引言：

2017年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)），明確提出要"培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)"，全過程工程咨詢?cè)谌珖鞯刂鸩秸归_，業(yè)界隨之開展全過程工程咨詢的規(guī)劃研究及落地實(shí)施。根據(jù)《全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，全過程工程咨詢服務(wù)分為投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢。工程建設(shè)全過程咨詢是項(xiàng)目實(shí)施落地的重要一環(huán)，包括工程勘察設(shè)計(jì)咨詢、工程招標(biāo)采購咨詢、工程監(jiān)理與施工項(xiàng)目管理服務(wù)三個(gè)部分，項(xiàng)目管理與技術(shù)咨詢是此階段決定其服務(wù)價(jià)值的核心，也是推行全過程工程咨詢的價(jià)值所在。

一、建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中的痛點(diǎn)

目前，建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中存在如下痛點(diǎn)：

1．前期調(diào)研不足，實(shí)施過程方案變更頻繁。有些項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)意圖理解不準(zhǔn)確，需求了解不到位，實(shí)施過程中，沒有全方位考慮使用者的實(shí)際需要，建設(shè)方案幾經(jīng)變更，也不一定達(dá)到完全滿意。同時(shí)影響項(xiàng)目的投資控制，"三超"現(xiàn)象無法杜絕。

2．技術(shù)力量薄弱或理論知識(shí)在實(shí)踐中應(yīng)用不強(qiáng)?，F(xiàn)實(shí)中會(huì)出現(xiàn)建設(shè)單位要么沒有專業(yè)的技術(shù)人才，要么就是理論知識(shí)水平高，但解決實(shí)際問題的能力達(dá)不到。

3．方案策劃不足或者方案策劃脫離實(shí)際。前期策劃和分析不充分，急于上馬或行動(dòng)，在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)很多方面沒有具體的指導(dǎo)方法去解決問題，臨時(shí)停下來再去找方法。

4．風(fēng)險(xiǎn)控制單一，沒有全面的風(fēng)控意識(shí)。房地產(chǎn)項(xiàng)目最注重銷售價(jià)格對(duì)項(xiàng)目利潤的風(fēng)險(xiǎn)控制，輕視質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)等多維度、多層次的風(fēng)險(xiǎn)控制。而國有投資對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)與管理風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，往往出了問題后不知怎樣做才能夠?qū)p失降到最低，讓監(jiān)理單位成為責(zé)任的犧牲品。

5．PDCA循環(huán)在項(xiàng)目管理中應(yīng)用不足。這致使流程化管理不能發(fā)揮重要作用，項(xiàng)目管理流于形式，從而造成領(lǐng)導(dǎo)疲于奔命堵漏洞、到處滅火的現(xiàn)象。

二、項(xiàng)目管理在建設(shè)工程全過程咨詢中的作用

在建設(shè)工程全過程咨詢實(shí)踐過程中，項(xiàng)目管理對(duì)工程建設(shè)過程起著決定性作用，作為咨詢方，承擔(dān)項(xiàng)目管理工作，可以運(yùn)用自身的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，為項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。其作用可以歸納為以下幾點(diǎn)：