隨著市場經濟的不斷發(fā)展，建設行業(yè)也得到了迅猛發(fā)展，國家對建設行業(yè)的發(fā)展也十分關注。2016年3月經國務院召開的常務會決定，我國自2016年5月1日開始大范圍實施“營改增”政策，尤其體現在水利工程造價及計價體系中，有利于降低工程整體稅負。因此，工程造價方應在適應新政策的同時，進行必要的改進，為水利工程造價帶來更大的發(fā)展空間，保證其獲得相應的經濟效益和社會效益。

1、“營改增”的概念

“營改增”，即為營業(yè)稅改征增值稅，是國家為降低行業(yè)的繳稅負擔而提出的一種新興的減稅手段，指的是將過去繳納的高額營業(yè)稅改成繳納合理增值稅，只對產品或服務的增值部分納稅，避免重復納稅環(huán)節(jié)，其目的在于加快推動財稅體制改革，進一步降低企業(yè)賦稅，調動各方積極性，促進服務業(yè)尤其是科技等高端服務業(yè)的發(fā)展，促進產業(yè)和消費升級、培育新動能、深化供給側結構性改革。營改增政策的實施，有利于減輕社會各行業(yè)的繳稅壓力，進而有效控制社會各行業(yè)的運營成本，為社會各行各業(yè)日后的生產運營和發(fā)展提供了更加快捷簡便的道路和途徑，推動經濟結構調整。

2、“營改增”對水利工程造價及計價體系的影響

水利工程造價的構成可分為靜態(tài)費用和動態(tài)費用兩種，其中，靜態(tài)費用主要包括建安工程費、設備費以及獨立費用等。針對建安工程費而言，主要是通過施工企業(yè)的勞動，將工程消耗的人工費、材料費、施工機械使用費轉化為工程來實現的，“營改增”對此影響較大。分析營改增對水利工程造價及計價體系的影響，可從以下幾個方面著手。

2.1調整直接費

直接費，指的是建安工程中直接消耗在工程項目中的構成工程實體和有助于工程形成的各項費用，包括人工費、材料費和施工機械使用費。在營改增政策下發(fā)并被廣泛應用后，水利工程已對直接費用做了相應調整，以前的營業(yè)稅計價下直接費包含了稅價，而增值稅計價下直接費則不包含增值稅可抵扣進項稅額后的除稅價。具體來說，應從人工費調整、材料費調整和機械使用費調整三個方面來說:(1)人工費調整。增值稅計價下的人工費增加了住房公積金、社會保險基金、職工福利費、職工教育經費、危險作業(yè)意外傷害保險費等內容，其他不變；(2)材料費調整。將計價體系計算的材料費乘以相應專業(yè)的材料費調整系數，未計價材料和合同約定可調價的材料按不包含增值稅可抵扣進項稅額的價格計算；(3)機械使用費調整。將計價體系計算的機械費乘以相應專業(yè)的機械費調整系數；將原先機械使用費改為施工機具使用費；取消原機械使用費內容中的養(yǎng)路費或道路建設車輛通行費。

2.2調整管理費、利潤以及施工措施費

調整管理費的具體措施是將管理費改為企業(yè)管理費，并合并利潤，統(tǒng)稱為企業(yè)管理費和利潤。其中，企業(yè)管理費主要是城市建設稅、河道管理費以及教育附加，并為不含增值稅可抵扣進項稅額后的除稅價。施工措施費的調整與直接費相同，將營業(yè)稅計價下的含稅價改為增值稅計價下的不含增值稅可抵扣進項稅額后的除稅價。