專家指出，互聯(lián)網(wǎng)與政府采購(gòu)的深度融合，將對(duì)通用類貨物、服務(wù)類采購(gòu)活動(dòng)帶來(lái)深刻影響，推動(dòng)采購(gòu)規(guī)則和流程的完善，與時(shí)俱進(jìn)促進(jìn)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的作用轉(zhuǎn)變，也將進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)創(chuàng)新，推動(dòng)政府采購(gòu)更好地服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

小小鼠標(biāo)能辦“大事”，不用厚厚的紙質(zhì)文件、不用在各辦公室之間跑來(lái)跑去，就能輕松完成政府采購(gòu)各項(xiàng)程序。

在大數(shù)據(jù)、人工智能轉(zhuǎn)型的時(shí)代呼聲下，政府采購(gòu)乘著信息化的東風(fēng)，正迎來(lái)一場(chǎng)深刻改革。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京、天津、上海、重慶、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、河南、湖南、廣東、深圳、海南、陜西、青海等多地均已加入“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”深度融合的洪流中。

三種建設(shè)模式：財(cái)政出資、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)及PPP

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者調(diào)查獲悉，目前，各地電子化平臺(tái)大部分由財(cái)政全額出資建設(shè)，此外，還出現(xiàn)了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、PPP等新型建設(shè)模式。

“我省政府采購(gòu)電子化平臺(tái)是由中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭開(kāi)展的試點(diǎn)，全國(guó)各地供應(yīng)商均可網(wǎng)上遠(yuǎn)程投標(biāo)。”青海省政府采購(gòu)中心副調(diào)研員范文峰表示，“不過(guò)，我個(gè)人更傾向于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，當(dāng)然這種購(gòu)買(mǎi)是以合法程序、通過(guò)招投標(biāo)方式擇優(yōu)的結(jié)果。政府采購(gòu)的基本原則是公平公正，政府出錢(qián)向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)專業(yè)服務(wù)是較好的選擇之一。若出資人是政府之外的機(jī)構(gòu)組織，可能會(huì)因具有某種特殊身份而引起不公平的質(zhì)疑。”

在推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)中，蘇寧、京東、阿里巴巴等電商公司也顯示了極大熱情，對(duì)政府部門(mén)給予技術(shù)支持。如，浙江省財(cái)政廳和阿里巴巴聯(lián)合建立資本合作和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式的“政采云”平臺(tái)。該平臺(tái)引入PPP模式，即由浙江省金融控股有限公司與阿里巴巴集團(tuán)共同出資，建成后，再由政府部門(mén)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，租用平臺(tái)系統(tǒng)和專業(yè)服務(wù)、支付費(fèi)用。這朵極具魅力的“政采云”也飄到廣西省，北海市政采云平臺(tái)已正式上線。此外，江蘇省南京市政府采購(gòu)部門(mén)與京東攜手打造電商化采購(gòu)平臺(tái)，開(kāi)辟了另一種合作模式。蘇寧與全國(guó)96%的已開(kāi)展電商化的政府單位合作，包括中央國(guó)家機(jī)關(guān)、廣東省、江蘇省、天津市、深圳市等地。

業(yè)內(nèi)專家表示，在籌備政府采購(gòu)電子化平臺(tái)的過(guò)程中，財(cái)政全額出資、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和PPP模式各有特點(diǎn)。財(cái)政全額出資不牽涉第三方，而且由財(cái)政部門(mén)主導(dǎo)能讓采購(gòu)人、供應(yīng)商更加放心。但是，財(cái)政出資建設(shè)也存在一些弊端。比如，前期需要財(cái)政預(yù)算資金投入，可能面臨一定的投資、技術(shù)和管理等風(fēng)險(xiǎn)。相比之下，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)可以節(jié)省大量的財(cái)政資金投入，不僅保障了政府的主導(dǎo)權(quán)，也吸引了社會(huì)技術(shù)和資本。PPP模式更是減輕了政府的財(cái)政預(yù)算和管理成本、降低了投資風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上也起到了互相監(jiān)督的作用。不過(guò)，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和PPP模式也并非“完美無(wú)缺”，同樣存在一些運(yùn)作難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題。

平臺(tái)運(yùn)行模式：線上線下緊密結(jié)合，提升采購(gòu)體驗(yàn)

以數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建電子化交易系統(tǒng)，是我國(guó)當(dāng)前政府采購(gòu)電子化的基本形態(tài)。而在采購(gòu)實(shí)踐中，一些服務(wù)目前尚無(wú)法通過(guò)線上功能來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此，線上與線下相結(jié)合成為各地的普遍做法。