“十三五”已圓滿收官，我國(guó)如期全面建成小康社會(huì)。“十四五”時(shí)期，國(guó)家將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，以高質(zhì)量發(fā)展為主題將是今后一段時(shí)期的時(shí)代特色。傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)發(fā)展已逾20年，如何適應(yīng)這一深刻時(shí)代變革，貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)和實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。

一、新形勢(shì)：黨的十八大特別是十九大以來(lái)，中國(guó)進(jìn)入貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的新發(fā)展階段

（一）貫徹新發(fā)展理念關(guān)鍵是創(chuàng)新

創(chuàng)新是持久發(fā)展的動(dòng)力，招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)理念、手段、方法以及服務(wù)的創(chuàng)新。理念創(chuàng)新，從“招不招”轉(zhuǎn)為“招的好不好”。“招不招”是解決程序和底線問(wèn)題，“招的好不好”則是解決質(zhì)量和效率問(wèn)題；手段創(chuàng)新，從紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)轉(zhuǎn)為全流程電子招標(biāo)投標(biāo)。紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)是傳統(tǒng)方法，絕大部分工作通過(guò)人工、線下完成，全流程電子招標(biāo)投標(biāo)則是借助互聯(lián)網(wǎng)、信息化、人工智能等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的線上交互，通過(guò)人機(jī)對(duì)話完成采購(gòu)交易；方法創(chuàng)新，在新發(fā)展階段，招標(biāo)采購(gòu)需要展開(kāi)深入研究，在招標(biāo)方案策劃、評(píng)標(biāo)方法研究、評(píng)標(biāo)專家管理、供應(yīng)商管理以及合同條款設(shè)定等方面實(shí)現(xiàn)方法、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律的融合；服務(wù)創(chuàng)新，由單一的程序化服務(wù)轉(zhuǎn)為綜合性咨詢服務(wù)。單一程序化服務(wù)主要是跑流程，綜合性咨詢服務(wù)則是站在項(xiàng)目管理頂層設(shè)計(jì)的高度提供一攬子解決方案，以幫助實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)，在服務(wù)的內(nèi)涵上提升附加值。

（二）構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)鍵是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是新發(fā)展格局形成的基本支撐條件和機(jī)制載體。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)既是構(gòu)建更加成熟的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇，要避免“各自為政、畫(huà)地為牢，不關(guān)心建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)、暢通全國(guó)大循環(huán)，只考慮建設(shè)本地區(qū)本區(qū)域小市場(chǎng)、搞自己的小循環(huán)”。

招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)配置資源的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，在新發(fā)展格局下，按照“十四五”規(guī)劃的部署和要求，將堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化改革、完善市場(chǎng)環(huán)境和規(guī)則，努力快速地融入建設(shè)現(xiàn)代化治理體系、提高現(xiàn)代化治理能力的大環(huán)境，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系作出新貢獻(xiàn)。

二、招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)狀：在國(guó)家進(jìn)一步“放管服”、加速推進(jìn)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的大背景下，招標(biāo)采購(gòu)加速向信息化、數(shù)字化發(fā)展

（一）招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化

根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國(guó)務(wù)院令第722號(hào)）規(guī)定，要最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)。各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)透明，以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)化。沒(méi)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定和命令為依據(jù)的，行政規(guī)范性文件不得減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益或增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件。