完善資質(zhì)審批制度　強化建筑市場監(jiān)管

——部建筑市場監(jiān)管司相關(guān)負責(zé)人解讀《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前印發(fā)《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出提高審批效率、統(tǒng)一審批權(quán)限、加大動態(tài)核查力度、加強建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊人員考核、加強信用管理等要求。為指導(dǎo)各地做好《通知》貫徹落實工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司相關(guān)負責(zé)人對《通知》進行了解讀。

《通知》出臺的背景

　　建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，與公共安全和人民生命財產(chǎn)息息相關(guān)。實行建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)市場準入，是我國建筑市場監(jiān)管的重要制度之一，為規(guī)范市場主體行為發(fā)揮了重要作用。黨的二十大提出高質(zhì)量發(fā)展要求，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議要求建筑市場監(jiān)管向“寬進、嚴管、重罰”轉(zhuǎn)變，用好數(shù)字化和信用手段，構(gòu)建誠信守法、公平競爭、追求品質(zhì)的市場環(huán)境。為深入貫徹落實黨的二十大精神，切實保證工程質(zhì)量安全和人民生命財產(chǎn)安全，規(guī)范建筑市場秩序，激發(fā)企業(yè)活力，出臺《通知》，對進一步加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作提出要求。

提高資質(zhì)審批效率

　　《通知》要求各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門積極完善企業(yè)資質(zhì)審批機制，結(jié)合各地實際，利用信息化技術(shù)手段，提高企業(yè)資質(zhì)審查能力，提升審批效率，確保按時作出審批決定。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)申請事項，要及時組織專家審查和業(yè)績核查，2個月內(nèi)公示審查結(jié)果，企業(yè)可登錄住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站查詢審批進度和結(jié)果。對于公告不同意的企業(yè)即可按要求重新申請資質(zhì)。

統(tǒng)一行使資質(zhì)審批權(quán)限

　　2021年以來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部分兩批，選擇了15個地區(qū)開展了建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點工作，將部分資質(zhì)下放到試點地區(qū)省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。試點過程中，一些企業(yè)反映，不同地區(qū)對資質(zhì)標準的理解把握不完全一致，審查尺度寬嚴不一，跨省核查業(yè)績難度大，各地資質(zhì)審批管理不平衡。因此，《通知》提出，試點地區(qū)不再受理試點企業(yè)資質(zhì)申請事項，原試點下放審批的企業(yè)資質(zhì)依法由我部統(tǒng)一審批。試點頒發(fā)的資質(zhì)，在資質(zhì)證書有效期屆滿前繼續(xù)有效。對企業(yè)依法處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷或者撤銷資質(zhì)證書的事項，由試點地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施。

加強企業(yè)重組分立的資質(zhì)重新核定