由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的現(xiàn)實(shí)需要，鐵路工程建設(shè)正在不斷壯大，在進(jìn)行鐵路建設(shè)的同時(shí)如何有效地控制措施、保證質(zhì)量成為了鐵路建設(shè)工程亟待解決的問題，結(jié)合鐵路工程工作的復(fù)雜性，嚴(yán)格對(duì)鐵路工程超概算的原因進(jìn)行分析，并根據(jù)實(shí)際情況制定出具體解決方案，以保證鐵路工程的順利進(jìn)行。

1、超概問題產(chǎn)生的主要原因

深度不足：設(shè)計(jì)人員需要有效地做到理論聯(lián)系實(shí)際，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，并在設(shè)計(jì)中有效地結(jié)合實(shí)地情況，并把對(duì)實(shí)際情況的了解和掌握融入到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中，由于設(shè)計(jì)考慮不周導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)大量變更設(shè)計(jì)。

湖北某車站客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施工程可行性研究估算工程費(fèi)用為5300萬元，但是由于可研階段了解深度不足，對(duì)門禁、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)費(fèi)用估列不足，且遺漏客運(yùn)電梯基坑及設(shè)備數(shù)量、靜態(tài)標(biāo)識(shí)數(shù)量等內(nèi)容，導(dǎo)致后期施工圖預(yù)算工程費(fèi)用為5689萬，配套設(shè)施工程費(fèi)增加300多萬，并且增加消防系統(tǒng)及其他加固措施等變更設(shè)計(jì)費(fèi)用212萬元。

施工時(shí)間長(zhǎng)：由于各種原因，設(shè)計(jì)過程結(jié)束后，經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才施工，由于鐵路施工距離長(zhǎng)，跨度大，所以原材料的成本存在差異。這也是造成預(yù)算超支的重要原因，并且時(shí)間間隔時(shí)間過長(zhǎng)也造成征地拆遷費(fèi)用、三電遷改費(fèi)用增加。

湖北某支線鐵路工程于2009年開工，2016年底竣工，各項(xiàng)價(jià)差由年度驗(yàn)工計(jì)價(jià)比例、采購(gòu)數(shù)量及鐵道部關(guān)于價(jià)差調(diào)整文件計(jì)算匯總為1300萬元，其中甲供材料500萬元，非甲供物資中初步設(shè)計(jì)采用2009年2季度價(jià)格，施工圖階段為16年4季度價(jià)格，材料價(jià)差合計(jì)800萬元，并且由于施工跨度大增加永久用地、房屋拆遷、土地附屬、青苗補(bǔ)償及其他拆遷補(bǔ)償費(fèi)合計(jì)7200萬元。

竣工結(jié)算不及時(shí)：工程竣工后，要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行竣工驗(yàn)收，如果沒及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，就會(huì)增加管理費(fèi)用的支出，使工程尾款的結(jié)算和收取受到影響，同時(shí)也會(huì)延長(zhǎng)保修期，增加保修費(fèi)用，潛在的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)加大。

2、有效控制投資的若干措施

從設(shè)計(jì)的源頭做準(zhǔn)工程投資：設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)概算是反映工程造價(jià)、控制工程項(xiàng)目投資的依據(jù)。作為建設(shè)單位與鐵路局簽訂代建合同重要依據(jù)，直接關(guān)系到投資和經(jīng)濟(jì)效益的好壞。

一是對(duì)比優(yōu)化方案。方案進(jìn)行比選時(shí)，不僅設(shè)計(jì)單位要做大量的工作，有關(guān)部門也應(yīng)征詢多方意見，對(duì)設(shè)計(jì)方案反復(fù)論證、篩選，從多角度選擇、確定最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。在實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)，如出現(xiàn)頻繁的設(shè)計(jì)變更則會(huì)造成整個(gè)設(shè)計(jì)程序的混亂，需要嚴(yán)格控制管理秩序，提高設(shè)計(jì)施工方案質(zhì)量，針對(duì)臨時(shí)變更要實(shí)行先上報(bào)審批，再進(jìn)行具體操作的規(guī)章制度，并對(duì)此制定獎(jiǎng)懲方案。