投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)行為在電子招標(biāo)投標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范:

本文對(duì)圍標(biāo)、串標(biāo)行為的發(fā)展趨勢(shì)及社會(huì)危害性進(jìn)行深入分析，結(jié)合電子招標(biāo)投標(biāo)中出現(xiàn)的相關(guān)案例，總結(jié)出防范與識(shí)別難點(diǎn)，并提出相應(yīng)的防范措施，為招標(biāo)人解決圍標(biāo)、串標(biāo)問(wèn)題提供解決思路和方法。

一、現(xiàn)狀分析

2000年《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施以來(lái)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)在促進(jìn)社會(huì)資源合理配置、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、預(yù)防腐敗交易和構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督體系等方面發(fā)揮著重要作用，在社會(huì)市場(chǎng)交易中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生了重要影響。

招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，招標(biāo)投標(biāo)中巨大的經(jīng)濟(jì)利益也使得圍標(biāo)、串標(biāo)行為屢禁不止，影響到行業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)社會(huì)正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生了嚴(yán)重危害。2020年8月中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布了“深挖徹查招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題”，提出應(yīng)對(duì)工程建設(shè)中的圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題加強(qiáng)防控和監(jiān)督。

1.圍標(biāo)、串標(biāo)案件逐年增長(zhǎng)

查詢(xún)近年來(lái)串通投標(biāo)的圍標(biāo)、串標(biāo)案件情況顯示，2015年為 123件，2016年為211件，2017年為245件，2018年為347件，2019年為656件，串通投標(biāo)犯罪案件呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，如圖1所示。

2.圍標(biāo)、串標(biāo)行為的危害

（1）擾亂市場(chǎng)秩序，扭曲市場(chǎng)價(jià)格。在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，公平合理的競(jìng)爭(zhēng)秩序是實(shí)現(xiàn)資源有效配置的基礎(chǔ)條件，而圍標(biāo)、串標(biāo)行為嚴(yán)重?cái)_亂了正常市場(chǎng)秩序，投標(biāo)人通過(guò)一致抬高或壓低報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)的違法行為直接傷害了其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

（2）給工程項(xiàng)目留下質(zhì)量隱患。圍標(biāo)、串標(biāo)行為的背后隱藏著企業(yè)間的不正當(dāng)行為和利益關(guān)系。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，這些費(fèi)用均從項(xiàng)目中得來(lái)，中標(biāo)者通過(guò)以次充好、偷工減料來(lái)壓縮成本，獲取收益，直接或間接導(dǎo)致了工程質(zhì)量安全問(wèn)題和隱患。

（3）易滋生腐敗及損害國(guó)家和社會(huì)利益。一些投標(biāo)人為了增加中標(biāo)的概率，找若干陪標(biāo)人或與其他投標(biāo)人經(jīng)過(guò)協(xié)商達(dá)成某種協(xié)議，各參與人之間都獲取相應(yīng)的好處。這種現(xiàn)象若不加以打擊控制，企業(yè)間扭曲的競(jìng)爭(zhēng)格局會(huì)污染整個(gè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，甚至對(duì)當(dāng)前的商業(yè)環(huán)境產(chǎn)生不好的影響，滋生腐敗現(xiàn)象，從而損害國(guó)家和社會(huì)的利益。