工程造價是建設(shè)工程施工合同的核心問題。在建設(shè)工程施工合同中合理確定工程造價至為重要。工程造價的確定，涉及兩個方面，一是確定的標準，二是確定的方式。由于我國法律對此規(guī)定不一，部門規(guī)章、內(nèi)部文件紛繁，現(xiàn)實情況錯綜復(fù)雜，實踐中確定的標準和方式有許多錯誤認識。加之建設(shè)工程施工合同周期長，金額大，處理不當，不僅可能使當事人遭受巨大的經(jīng)濟損失，而且還可能延誤施工工期，從而引發(fā)貸款、購房等一系列經(jīng)濟糾紛，破壞正常的經(jīng)濟秩序，必須認真對待。

一、通常情況下工程造價的確定

工程造價確定的標準，我國有關(guān)法律和政策有個不斷發(fā)展的過程。1997年11月我國《建筑法》第18條規(guī)定：“公開招標發(fā)包的，其造價的約定，須遵守招標投標法律的規(guī)定”。而1998年8月我國《招標投標法》3條規(guī)定，以招標投標方式承包的，中標金額即為合同價款。1999年3月我國《合同法》未再對此作出規(guī)定。實踐中，工程項目不同，承包方式不同，也會使工程造價的確定標準出現(xiàn)差異，除中標金額外。適用的標準還有：1.施工圖預(yù)算或工程概算加簽證;2.施工圖預(yù)算加系數(shù)包干;3.工程概算包干;4.建筑平方米造價包干：5.執(zhí)行國家工程定額等。

這些標準都可以由當事人選擇適用。不管是依何種標準確定，合同訂立后，如果合同有效，就應(yīng)當尊重當事人的意思表示，按合同約定的工程造價處理。實踐當中，經(jīng)常遇到施工單位為了攬到工程，故意壓低工程造價，待工程開始后未完成竣工時，又以建設(shè)工程定額調(diào)整或主要建筑材料價格上漲為由，請求建設(shè)單位給付調(diào)價款，否則就不再繼續(xù)施工其至提起訴訟。訴爭引起后，有的法院竟然保護施工單位的請求，責(zé)令建設(shè)單位向施工單位給付調(diào)價款。這樣做是沒有法律根據(jù)的，因為當事人的約定就是法律，非法定和約定的情況不能予以調(diào)整。建設(shè)工程定額不是國家對建設(shè)工程定額的強行性規(guī)定，其調(diào)整也不屬法定的可以調(diào)整工程造價的法定情況，所以，不能據(jù)此調(diào)整工程造價。否則實質(zhì)上就是保護了施工單位的不正當競爭行為。當然，也有的施工單位為了取得工程承包權(quán)，而主動要求降低工程造價，合同簽訂后又能依約履行合同。因各施工單位的勞動程度不同，導(dǎo)致生產(chǎn)能力的差別，此類應(yīng)認定為正當?shù)母偁?。還應(yīng)注意的是，有些合同約定了提前或逾期竣工的獎懲條款，有的數(shù)額還很高。對此應(yīng)本著尊重當事人意思表示的原則認定有效。

二、設(shè)計變更時工程造價的確定

建設(shè)工程在施工過程中，經(jīng)常發(fā)生設(shè)計變更。1983年8月《建筑安裝工程承包合同條例》第10條曾經(jīng)規(guī)定：屬于包干范圍以外的設(shè)計變更，可對合同工程價款進行調(diào)整。我國《合同法》對此則沒有作出專門規(guī)定。建設(shè)工程施工合同標的即工程的設(shè)計變更主要有：超過原設(shè)計標準和規(guī)模，增減合同中約定的工程量;更改有關(guān)工程的性質(zhì)、數(shù)量、規(guī)格;更改工程有關(guān)部分的標高、基線、位置和尺寸;改變有關(guān)上程的施工時間和順序;其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。發(fā)生設(shè)計變更時，可以按下列辦法調(diào)整工程造價：1.合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款;2.合同中只有類似于變更工程的價格，可以此作為參照確定變更價格，變更合同造價;3.合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包方提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行合同的代表確認后執(zhí)行。承包人沒有在規(guī)定時間內(nèi)提出變更工程價款報告的。視為此項變更不涉及合同價款的變更;發(fā)包方收到承包方變更工程價款報告后規(guī)定確認時間內(nèi)不確認的，視為已確認。4.發(fā)包方不同意承包方提出的變更價款的，按雙方確定的爭議的約定處理。施工中承包人不得對原工程設(shè)計進行變更，否則發(fā)生的費用由承包人承擔(dān)。

三、逾期交工時工程造價的確定

建設(shè)工程工期和逾期交工的處罰也是建設(shè)工程施工合同的重要內(nèi)容，絕大多數(shù)建設(shè)工程施工合同糾紛。也都涉及到逾期交工的問題。我國《合同法》第278、281、283、284條規(guī)定：“隱蔽工程在隱蔽以前應(yīng)當通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期”;“因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當承擔(dān)違約責(zé)任”;“發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的”;“因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的”?？梢?，逾期交工原因多種多樣，這時工程造價的確定就必須分清逾期交工的原因，才能準確確定各方的責(zé)任。施工過程中，有時是遇到停水、停電或存在施工單位無法排除而又影響施工的客觀原因;有時是在施工過程中增加項目，設(shè)計變更或建設(shè)單位資金不足，而影響施工進度。遇到上述情況，應(yīng)在查清事實的基礎(chǔ)上，由雙方商定;協(xié)商不成的委托定額站或建設(shè)銀行根據(jù)有關(guān)部門頒布的工期定額標準審定應(yīng)順延的工程期限，合理順延工期。這類情況合理順延后，施工單位仍不能按期交工的，應(yīng)依約處罰，提前交工的，應(yīng)依約定或依規(guī)定獎懲。

四、有效合同中半拉子工程造價的確定

有效合同中途發(fā)生糾紛，由于一方違約而致合同不可能再履行，這時就涉及對半拉子工程進行中間盤算的問題。合同既然有效，計算時就必須按照合同所規(guī)定的價款進行計算，但是，有的合同是采取“死砣子”包干，有的缺乏準確的預(yù)算，此種情況下，既要讓決算人員便于計算，又要讓計算出的總價款符合合同規(guī)定，就需要解決計算上的技術(shù)問題。有的經(jīng)過摸索，用如下方法解決：