建設(shè)工程造價(jià)“三超”（決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算）和“拖欠工程款”問(wèn)題近年來(lái)已經(jīng)成為中國(guó)眾多工程項(xiàng)目的痼疾，尤其是國(guó)家公共投資項(xiàng)目問(wèn)題更為嚴(yán)重。

造成這種“三超”問(wèn)題的主要原因是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不夠，工程參與建設(shè)單位缺少有效的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，這對(duì)于工程造價(jià)小到百萬(wàn)、大到數(shù)以?xún)|計(jì)的工程而言是非?？膳碌摹?p style="text-indent: 2em;">如何準(zhǔn)確估算工程造價(jià)杜絕“三超”是業(yè)界目前關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，本專(zhuān)題就此進(jìn)行了探討分析。

工程造價(jià)出現(xiàn)“三超”的原因分析

造成我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)投資“三超”的原因是多方面，包括政府的投資管理體制問(wèn)題，項(xiàng)目各參與方的問(wèn)題以及建設(shè)市場(chǎng)不規(guī)范運(yùn)作、不按工程建設(shè)的客觀規(guī)律辦事等等。本專(zhuān)題從項(xiàng)目的各參與方和項(xiàng)目建設(shè)的各階段等角度來(lái)分析投資“三超”的原因。

1、項(xiàng)目的4個(gè)參與方

政府部門(mén)——對(duì)大中型項(xiàng)目延續(xù)審批制，導(dǎo)致投資者為了項(xiàng)目能盡快“審批”下來(lái)，故意壓低上報(bào)的投資額，造成低于建設(shè)成本的現(xiàn)象，形成“釣魚(yú)”工程。

投資方——一些投資方缺少項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，招投標(biāo)過(guò)程不規(guī)范，工程進(jìn)程和工程質(zhì)量得不到保證，造成工期和費(fèi)用超出預(yù)算。

設(shè)計(jì)方——隨著市場(chǎng)投資主體的多元化，有些設(shè)計(jì)單位為了經(jīng)濟(jì)利益迎合業(yè)主，故意壓縮工程投資，盲目設(shè)計(jì)，使得后續(xù)工程的投資難以控制，一再突破預(yù)算。

施工方——在工程實(shí)施階段，施工單位由于管理不善，在項(xiàng)目施工過(guò)程中施工組織設(shè)計(jì)不到位,人員機(jī)械配置不合理，材料浪費(fèi)費(fèi)嚴(yán)重，使得材料及施工費(fèi)用上升。