隨著國家頒布實施《電子招標投標辦法》，實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，國家發(fā)展改革委等部門協(xié)同推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”招標采購融合發(fā)展，進一步加速了電子招標投標工作的市場發(fā)展應(yīng)用，但也存在各行業(yè)、各地區(qū)電子招標投標發(fā)展不平衡、不充分的情況。本文通過對鐵路工程全流程電子招標投標交易系統(tǒng)的研究建設(shè)和應(yīng)用實踐，分析了過程中的重點和難點問題，提出了解決對策，總結(jié)了應(yīng)用成效，為電子招標投標系統(tǒng)的建設(shè)發(fā)展提供了經(jīng)驗和借鑒。

在習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強國重要思想的引領(lǐng)下，不斷研究分析解決難點問題，全面深化推廣電子招標投標工作，是貫徹中央網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，落實推進國家“互聯(lián)網(wǎng)＋”招標采購融合發(fā)展，推動招標投標工作依法合規(guī)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

通過進一步加快和完善電子招標投標系統(tǒng)的研究建設(shè)和應(yīng)用，以電子化全流程方式實現(xiàn)招標投標市場交易的信息開放流動、動態(tài)聚合、一體共享以及社會協(xié)同監(jiān)督體系，通過科技手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，有效實現(xiàn)招標投標活動依法開展、規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督有序，規(guī)范招標投標工作流程、工作標準以及交易各方的市場行為，通過減少人為因素干擾，落實工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硪螅瑢崿F(xiàn)陽光操作，促進公平公正交易，提升監(jiān)督管理水平，提高采購?fù)该鞫扰c交易效率，降低交易成本，節(jié)約社會資源，促進監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，提升招標投標行業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，增進良性市場競爭，維護建設(shè)市場秩序和市場交易環(huán)境的健康發(fā)展具有重要意義。

隨著《電子招標投標辦法》的實施，按照國鐵集團“要充分認識實施電子招標工作的重要意義，積極推進鐵路建設(shè)項目電子招標工作”的精神，鐵路企業(yè)結(jié)合實際，加強與省政府職能部門、省交易中心、軟件開發(fā)公司密切合作，不斷探索推進鐵路工程全流程電子招標投標交易系統(tǒng)的研究建設(shè)和應(yīng)用實踐，實現(xiàn)了云南省鐵路工程招標投標交易活動的全流程電子化。自2017年底，通過近三年的研究建設(shè)、應(yīng)用實踐、持續(xù)改進和總結(jié)完善，云南省鐵路工程全流程電子招標投標交易系統(tǒng)日臻成熟。

一、全流程電子招標投標交易系統(tǒng)建設(shè)的重點和難點分析

1. 全面規(guī)劃定義招標投標交易活動的全流程

完整規(guī)劃并準確定義招標投標交易系統(tǒng)的流程，是系統(tǒng)研究策劃的首要環(huán)節(jié)，決定了系統(tǒng)所能實現(xiàn)功能的完整性、擴展性和標準化程度。只有按照標準實現(xiàn)全流程的電子交易系統(tǒng)，才是完整、健全的系統(tǒng)，才能全面實現(xiàn)電子招標投標的目的和意義，充分體現(xiàn)信息化的價值。

交易流程的缺漏、錯誤可能會對系統(tǒng)功能實現(xiàn)、架構(gòu)設(shè)計、功能模塊、數(shù)據(jù)庫設(shè)計、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)處理轉(zhuǎn)換、信息交互、監(jiān)督管理等帶來顛覆性的重大影響，必須審慎、嚴謹。

2.融合行業(yè)管理特點和要求

電子招標投標交易系統(tǒng)研究不能閉門造車，或簡單的拿來主義，必須要融合各自行業(yè)管理的特點和要求，才能應(yīng)用于服務(wù)行業(yè)管理。

國家頒布實施的《電子招標投標辦法》《電子招標投標系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，為建設(shè)電子招標投標系統(tǒng)提供了標準、規(guī)范并指明了方向。但是不同行業(yè)、不同主體在電子招標投標系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用過程中，必然存在著行業(yè)管理差異。如各行業(yè)招標投標管理辦法或?qū)嵤┘殑t的規(guī)定性差異、標準化招標文件示范文本的細化差異、評標辦法和評審標準的差異、專家?guī)旃芾砗统槿〉牟町?、監(jiān)督管理規(guī)定的差異等，因此研究電子招標投標交易系統(tǒng)必須要融合本行業(yè)的管理特點和要求，同時考慮系統(tǒng)的擴展性和兼容性，兼顧其他各行業(yè)的共性特點和個性要求，才能保證系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的滿足行業(yè)管理要求，實現(xiàn)便捷、高效、優(yōu)質(zhì)、為我所用的特點。