從事建筑勞務的勞務公司將在全國全面取消勞務資質是大勢所趨，勞務公司將轉型為建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)或轉型為勞務平臺公司，為建筑企業(yè)提供合格的建筑工人同時，現(xiàn)有勞務班組或有一定技能和經驗的班組長可以成立以作業(yè)為主的專業(yè)公司或注冊個體工商戶。具體的操作流程是：取得工商登記后，應到縣級住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案其基本情況、聯(lián)系人等信息，并明確所從事的主要工種?？h級住房城鄉(xiāng)建設部門根據(jù)備案信息核發(fā)專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質證書。

一、改革建筑勞務用工制度的政策分析

(一)政策依據(jù)

《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)第六條第(十二)項“改革建筑用工制度”規(guī)定：“推動建筑業(yè)勞務企業(yè)轉型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。以專業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。鼓勵現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)進一步做專做精，增強競爭力，推動形成一批以作業(yè)為主的建筑業(yè)專業(yè)企業(yè)。促進建筑業(yè)農民工向技術工人轉型，著力穩(wěn)定和擴大建筑業(yè)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”

《關于培育新時期建筑產業(yè)工人隊伍的指導意見》(征求意見稿)(建辦市函[2017]763號)第二條第(二)項“大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。”規(guī)定：“鼓勵和引導現(xiàn)有勞務班組或有一定技能和經驗的班組長成立以作業(yè)為主的專業(yè)公司或注冊個體工商戶，作為建筑工人的合法載體，促進建筑業(yè)農民工向技術工人轉型，提高建筑工人的歸屬感。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部已經批準同意江蘇、浙江、廣西開展“建筑產業(yè)工人隊伍培育試點”，其中根據(jù)《浙江省新時期建筑產業(yè)工人隊伍培育試點方案》(浙建建函【2019】677號)第四條的規(guī)定，加快培育適應建筑業(yè)轉型發(fā)票需要的多種用工方式：一是積極培育專業(yè)作業(yè)企業(yè)。鼓勵由一定計算、管理能力的班組長組建專業(yè)作業(yè)企業(yè)，專業(yè)從事工程施工。二是建好企業(yè)自有工人隊伍;三是推動勞務企業(yè)轉型;四是探索試點作業(yè)班組企業(yè)實行員工制管理。加快“建筑作業(yè)班組員工制企業(yè)”培育，實行建筑施工班組員工制，按不同工種組建相應的建筑作業(yè)班組企業(yè)。

(二)建筑用工制度改革政策的法律分析

基于改革建筑用工制度政策的規(guī)定，可以實施以下幾種建筑勞務用工形式：

第一種建筑勞務用工形式：組建專門從事建筑鋼筋工、模板工、砼工、砌筑工、抹灰工、架子工、防水工、水電暖安裝工、油漆工、外墻保溫工等專業(yè)作業(yè)的勞務公司，專業(yè)作業(yè)勞務公司聘用農民工從事專業(yè)作業(yè)建筑勞務。

第二種建筑勞務用工形式;將勞務班組或有一定技能和經驗的班組長成立以某一專業(yè)作業(yè)為主的個體工商戶，個體工商戶聘用農民工從事某一專業(yè)作業(yè)建筑勞務?，F(xiàn)有建筑企業(yè)施工中具有多年實踐經驗，等農民工，完全可以其戶口所在地、經常居住地或建筑用工所在地的市場監(jiān)督管理部門注冊為專門從事鋼筋工、模板工、砼工、砌筑工、抹灰工、架子工、防水工、水電暖安裝工、油漆工、外墻保溫工的專業(yè)作業(yè)個體工商戶。

二、取消建筑施工勞務資質審批，設立并實行告知備案制的專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質的政策分析

(一)推進試點取消建筑勞務資質的政策依據(jù)