PPP全稱Public-Private-Partnership，直譯為公私合伙或合營。目前，PPP模式可分為廣義和狹義兩種含義：廣義的PPP模式一般指政府部門與私人部門進行的一系列合作，狹義的定義便是PPP模式能夠讓政府通過合作利用地方部門的實力來完成，屬于非政治手段。進而加強項目的控制力度，能夠積極地與各企業(yè)相互補充優(yōu)缺點，共同承擔風險。

一、目前我國PPP模式運作存在的問題

（一）相關(guān)的法律法規(guī)體系不完善

PPP模式涉及項目設(shè)計、融資、運營、管理和維護等多方面的工作，但目前沒有完善的法律法規(guī)保障PPP模式運行，PPP項目的運作需要在法律法規(guī)上明確政府部門和企業(yè)部門在項目中各個環(huán)節(jié)需要承擔的責任和義務(wù)，通過法律法規(guī)保障公私兩方正當權(quán)益，同時對雙方行為進行有效約束，最大限度的發(fā)揮PPP模式的優(yōu)勢和彌補不足。

（二）契約精神薄弱，市場參與主體之間缺乏公平性

政府部門和私企是參與PPP項目建設(shè)的兩個主體部門，在這一過程中，政府往往占據(jù)主導地位，對于契約精神認識不足，在身份定位上出現(xiàn)認知偏差，不能正確擺正兩方的合作關(guān)系，使得合作后期，私企往往失去話語權(quán)和決定權(quán)，在出現(xiàn)政府換屆或重大決策時，政府之間互相推諉情況較為嚴重，單方面毀約沒辦法追責，侵害公共利益。

（三）部門間的監(jiān)管協(xié)調(diào)不到位

目前我國沒有一個合理機制管轄模式，各省市之間都有自己的辦事流程，很難統(tǒng)一辦事流程，政府的監(jiān)管力度不夠?qū)е聛y收費和高收費，在具體實行的時候，因為各部門分工不明確也可能出現(xiàn)互相理不清的狀況，增加了社會投資的風險。

二、對現(xiàn)行的PPP模式存在的問題的對策

（一）建立健全相關(guān)法律法規(guī)