建筑市場領(lǐng)域中"黑白合同"現(xiàn)象較為普遍，黑白合同的定義可理解為，“黑合同”是發(fā)承包雙方未在有關(guān)部門進(jìn)行登記備案的合同，而“白合同”是經(jīng)過了登記備案的合同，多出現(xiàn)于建筑市場供求失衡、處于買方市場的狀態(tài)，發(fā)包人與承包人之間的位勢差使得“黑白合同”屢禁不止。在這種交易環(huán)境下，承包人要想維持自身的經(jīng)營狀況必須尋找適應(yīng)該情境下的市場規(guī)則，但這并不利于工程項目的價款管理乃至整個建筑市場規(guī)制的良性發(fā)展。

“黑白合同”不僅使得合同履行過程中的計量結(jié)果難以有效，同時對建筑市場的運行效率有減無增。然而，現(xiàn)有關(guān)于黑白合同的規(guī)制研究多集中于法律層面與規(guī)制層面的宏觀角度，具有針對上述內(nèi)在影響要素的對策研究尚顯不足。基于此，本文擬在識別黑白合同對于結(jié)算的影響要素的基礎(chǔ)上,結(jié)合不同維度給出工程價款結(jié)算影響要素的解決對策，希望為降低或規(guī)避“黑白合同”情境下工程價款結(jié)算的不良影響提供參考。

建筑市場黑白合同下工程價款結(jié)算影響因素包含三個方面：一是制度逃避;二是市場交易;三是實施過程。下面對這3個要素進(jìn)行歸納分析。

1、制度逃避

(1)招標(biāo)制度。

通過調(diào)研，私人投資者的利益最大化要求與政府監(jiān)管之間的沖突形成“黑白合同”的矛盾基礎(chǔ)，以商品房開發(fā)為例。過去是將矛盾歸結(jié)于“黑白合同”的不合法，而并沒有對招投標(biāo)制度進(jìn)行質(zhì)疑?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定“大型基礎(chǔ)設(shè)旋、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目”必須招標(biāo)。而《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》則將商品房的界定進(jìn)行了擴(kuò)大，只要是關(guān)乎社會公眾利益、公共安全的公用事業(yè)項目均認(rèn)為是商品房。這樣的做法導(dǎo)致私人進(jìn)行投資開發(fā)的房地產(chǎn)項目也必須進(jìn)行招投標(biāo)，投資人追求利益最大化的取向與政府監(jiān)管所站的基礎(chǔ)點并不一致，誘使發(fā)包人制度逃避。

(2)規(guī)避監(jiān)管。

建設(shè)活動中，政府部門為保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，對于工程項目的發(fā)承包、造價、支付、結(jié)算有著嚴(yán)格的政策規(guī)定，“黑白合同”中發(fā)承包雙方為了與這些限制相避，便簽訂了與符合監(jiān)管的“白合同”相背離的“黑合同”。同時，建設(shè)行業(yè)征收的規(guī)費及稅金，與建設(shè)工程造價關(guān)聯(lián)緊密，正如此，發(fā)包人為了規(guī)避規(guī)費或稅金的繳納，通常和承包人有意簽下低于備案合同價格的黑合同。此外，簡化備案程序，節(jié)省資金成本;簽訂黑白合同，獲得施工許可亦是發(fā)包人利用黑白合同規(guī)避監(jiān)管的方式之一。由此，建筑業(yè)市場發(fā)承包人在招標(biāo)制度和規(guī)避監(jiān)管兩方面均致使發(fā)承包人不斷進(jìn)行制度逃避。

2、市場交易

(1)買方市場。

建筑市場處于“買方市場”，使得擁有有限建設(shè)工程項目資源的發(fā)包人具有較強(qiáng)的談判優(yōu)勢。因此在實踐中，承包人單位對墊資施工的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。除此之外，在工程實踐中還往往存在大量的壓價行為，這是由于發(fā)承包人雙方之間信息不對稱所造成的。從發(fā)包人的角度發(fā)包人通常希望掌握價格的主動權(quán)。但是這種行為往往很難以合法合規(guī)的渠道實現(xiàn);所以，承包人因此偷工減料而造成的工程價款結(jié)算糾紛就出現(xiàn)了。