入庫管理

7月5日，江蘇省財政廳發(fā)布《江蘇省政府和社會資本合作（PPP）項目入庫管理工作規(guī)則的通知》（蘇財金[2018]76號）。

蘇財金[2018]76號文明確：從8月1日起，江蘇省入庫PPP項目遵從從嚴(yán)的入庫標(biāo)準(zhǔn)，包括：申請入庫項目的基本條件、優(yōu)先入庫項目標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)控制的入庫項目類型，以及不得入庫的項目類型。

——江蘇省明晰PPP項目入庫的“正面清單”與“負面清單”。

蘇財金[2018]76號文中，將通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報作為基本條件，對無現(xiàn)金流的完全政府付費項目從緊控制，并明確存在違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為或社會資本方基本不承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險的項目不得入庫。

——入庫管理整體收緊，盡可能降低政府債務(wù)壓力與風(fēng)險

試點管理

江蘇省在推進從嚴(yán)的PPP項目入庫管理同時，按照“能進能出”原則，同步推進PPP省級試點項目工作，形成可復(fù)制、可推廣的PPP項目實施范例。（2018.7.3江蘇省政府和社會資本合作（PPP）試點項目管理工作規(guī)則（蘇財金[2018]70號））

試點項目按 “六大要素”進行管理：制定科學(xué)合理的實施方案，編制物有所值評價報告、開展財政承受能力評估、同級政府批復(fù)同意項目方案、省級PPP辦公室審核備案、省級政府采購中心招標(biāo)采購社會資本方。

試點項目審查時，重點關(guān)注是否具備在入選一年內(nèi)落地的可能性等；