工程造價是建設(shè)工程施工合同的核心問題。在建設(shè)工程施工合同中合理確定工程造價至為重要。工程造價的確定，涉及兩個方面，一是確定的標(biāo)準(zhǔn)，二是確定的方式。由于我國法律對此規(guī)定不一，部門規(guī)章、內(nèi)部文件紛繁，現(xiàn)實情況錯綜復(fù)雜，實踐中確定的標(biāo)準(zhǔn)和方式有許多錯誤認(rèn)識。加之建設(shè)工程施工合同周期長，金額大，處理不當(dāng)，不僅可能使當(dāng)事人遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且還可能延誤施工工期，從而引發(fā)貸款、購房等一系列經(jīng)濟(jì)糾紛，破壞正常的經(jīng)濟(jì)秩序，必須認(rèn)真對待。

一、通常情況下工程造價的確定

工程造價確定的標(biāo)準(zhǔn)，我國有關(guān)法律和政策有個不斷發(fā)展的過程。1997年11月我國《建筑法》第18條規(guī)定：“公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定”。而1998年8月我國《招標(biāo)投標(biāo)法》3條規(guī)定，以招標(biāo)投標(biāo)方式承包的，中標(biāo)金額即為合同價款。1999年3月我國《合同法》未再對此作出規(guī)定。實踐中，工程項目不同，承包方式不同，也會使工程造價的確定標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)差異，除中標(biāo)金額外。適用的標(biāo)準(zhǔn)還有：

1、施工圖預(yù)算或工程概算加簽證；

2、施工圖預(yù)算加系數(shù)包干；

3、工程概算包干；

4、建筑平方米造價包干；

5、執(zhí)行國家工程定額等。

這些標(biāo)準(zhǔn)都可以由當(dāng)事人選擇適用。不管是依何種標(biāo)準(zhǔn)確定，合同訂立后，如果合同有效，就應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的意思表示，按合同約定的工程造價處理。實踐當(dāng)中，經(jīng)常遇到施工單位為了攬到工程，故意壓低工程造價，待工程開始后未完成竣工時，又以建設(shè)工程定額調(diào)整或主要建筑材料價格上漲為由，請求建設(shè)單位給付調(diào)價款，否則就不再繼續(xù)施工其至提起訴訟。訴爭引起后，有的法院竟然保護(hù)施工單位的請求，責(zé)令建設(shè)單位向施工單位給付調(diào)價款。這樣做是沒有法律根據(jù)的，因為當(dāng)事人的約定就是法律，非法定和約定的情況不能予以調(diào)整。建設(shè)工程定額不是國家對建設(shè)工程定額的強(qiáng)行性規(guī)定，其調(diào)整也不屬法定的可以調(diào)整工程造價的法定情況，所以，不能據(jù)此調(diào)整工程造價。否則實質(zhì)上就是保護(hù)了施工單位的不正當(dāng)競爭行為。當(dāng)然，也有的施工單位為了取得工程承包權(quán)，而主動要求降低工程造價，合同簽訂后又能依約履行合同。因各施工單位的勞動程度不同，導(dǎo)致生產(chǎn)能力的差別，此類應(yīng)認(rèn)定為正當(dāng)?shù)母偁帯＿€應(yīng)注意的是，有些合同約定了提前或逾期竣工的獎懲條款，有的數(shù)額還很高。對此應(yīng)本著尊重當(dāng)事人意思表示的原則認(rèn)定有效。

二、設(shè)計變更時工程造價的確定