吉林省 | 從嚴(yán)格執(zhí)行法定程序、發(fā)包制度、合理工期和造價(jià)、全面履行質(zhì)量管理職責(zé)等方面明確建設(shè)單位首要責(zé)任

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的實(shí)施意見

各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長(zhǎng)白山管委會(huì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，長(zhǎng)春新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)，中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局，梅河口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)企業(yè)：

　　為貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，全面提高我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量水平，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施意見。

　　一、嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制

　?。ㄒ唬┙⒔∪|(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模，配備專職項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量主管、施工質(zhì)量主管等人員，并明確其質(zhì)量責(zé)任和上崗要求，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格或者工程建設(shè)類中級(jí)及以上職稱。建設(shè)單位不具備管理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量管理。實(shí)施建筑師負(fù)責(zé)制或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的，相應(yīng)人員可以按照有關(guān)規(guī)定替代。

　?。ǘ┞鋵?shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。建設(shè)單位法定代表人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簽署《法定代表人授權(quán)書》，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量責(zé)任，授權(quán)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和管理，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范履行職責(zé)，依法對(duì)設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任，對(duì)因違法違規(guī)或不當(dāng)行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簽署《工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》。

　?。ㄈ﹪?yán)格履行基本建設(shè)程序。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”的原則進(jìn)行工程建設(shè)。禁止以各種名義不履行法定建設(shè)程序或擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序，禁止未取得施工許可擅自開工建設(shè)，禁止明示或者暗示施工單位違規(guī)開工建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有滿足施工所需要的資金安排。沒有滿足施工所需要的資金安排的，項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予頒發(fā)施工許可證，工程建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。政府投資項(xiàng)目所需資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位，不得要求施工單位墊資建設(shè)。

　?。ㄋ模┮婪▽?shí)施工程發(fā)包。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”的原則，依法將工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，在與以上單位簽訂的合同中，應(yīng)當(dāng)約定雙方的工程質(zhì)量責(zé)任，有創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)要求的，還應(yīng)按照對(duì)等原則，明確創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)罰條款。建設(shè)單位不得肢解發(fā)包工程、違規(guī)指定分包單位，不得對(duì)預(yù)拌混凝土及裝配式建筑構(gòu)配件等涉及結(jié)構(gòu)主體和承重結(jié)構(gòu)的材料違規(guī)直接發(fā)包，不得迫使承包單位以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得與承包單位簽訂“陰陽合同”。凡要求承包單位提供工程履約擔(dān)保的，根據(jù)雙向擔(dān)保原則，應(yīng)向承包單位提供工程款支付擔(dān)保。建設(shè)單位不得在招標(biāo)文件中提出顯失公允的條件和要求。