競(jìng)爭(zhēng)性談判作為一種獨(dú)立的采購方式，已經(jīng)被各地廣泛應(yīng)用于政府采購項(xiàng)目中，這種方式是除招標(biāo)方式之外最能體現(xiàn)采購競(jìng)爭(zhēng)性原則、經(jīng)濟(jì)效益原則和公平性原則的一種方式，同時(shí)也是政府采購的國際規(guī)則所確認(rèn)的、各國普遍采用的方式。但在實(shí)際操作中，經(jīng)常會(huì)聽到專業(yè)從事招標(biāo)工作的同事們對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判表示質(zhì)疑，主要是認(rèn)為采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購時(shí)，總是覺得這種方式雖然簡(jiǎn)單、易于操作，但經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題，不是項(xiàng)目實(shí)施不順利，就是采購效果不明顯，或者是采購單位不滿意，其結(jié)果往往事與愿違。競(jìng)爭(zhēng)性談判的主體 在采購項(xiàng)目中的談判是指采購人或代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商就采購的條件達(dá)成雙方滿意協(xié)議的過程。因此，競(jìng)爭(zhēng)性談判就是指采購人或代理機(jī)構(gòu)通過與不少于三家的供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后確定供應(yīng)商的一種采購招標(biāo)方式。

從中可以看出，以下幾個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成了競(jìng)爭(zhēng)性談判的要素:

談判主體:必須是在采購活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各方，即采購人、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)(含集中采購機(jī)構(gòu));

組織者:須由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織;

參與者:必須有多家供應(yīng)商參與(通常不少于三家);

過程:實(shí)施的過程是必須要通過談判進(jìn)行;

結(jié)果:在談判的基礎(chǔ)上，從參與談判的供應(yīng)商中確定出成交供應(yīng)商。競(jìng)爭(zhēng)性談判的適用條件 競(jìng)爭(zhēng)性談判的使用條件主要包含了兩個(gè)方面:一是適用的范圍、二是適用的情形。

競(jìng)爭(zhēng)性談判的適用范圍:采購的對(duì)象主要是指貨物或者服務(wù); 競(jìng)爭(zhēng)性談判的適用情形:只適用四種情形，當(dāng)出現(xiàn)其中任何一種情形時(shí)，法律允許不再使用公開招標(biāo)采購方式，可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式來采購。

這些適用條件主要包括:

1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。有三種情況:一是招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo);二是招標(biāo)后有效投標(biāo)供應(yīng)商沒有達(dá)到法定的三家以上，或者是投標(biāo)供應(yīng)商達(dá)到了三家以上，但其中合格者不足三家的;三是再進(jìn)行重新招標(biāo)也不會(huì)有結(jié)果且重新招標(biāo)不能成立的。

2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。主要是指由于采購對(duì)象的技術(shù)含量和特殊性質(zhì)所決定，采購人不能確定有關(guān)貨物的詳細(xì)規(guī)格，或者不能確定服務(wù)的具體要求的，如軟件系統(tǒng)的開發(fā)與設(shè)計(jì)。