在《中國(guó)招標(biāo)》周刊社和中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)聯(lián)合主辦的中國(guó)招標(biāo)與政府采購(gòu)2019年度峰會(huì)上，多位招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的老總主張對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)定量化條件，如注冊(cè)資本、專業(yè)人員數(shù)量等。

南開大學(xué)法學(xué)院教授何紅鋒：

我認(rèn)為，這個(gè)問題需要認(rèn)真對(duì)待。2017年年底，《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)被取消。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)是一項(xiàng)行政許可，即，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)需要經(jīng)過行政部門的許可。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)被取消，自然意味著從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)不再需要經(jīng)過行政部門的許可。取消行政許可的核心，不是取消資質(zhì)，而是從事某一項(xiàng)民事行為（如招標(biāo)代理），不再需要行政部門的許可。如果對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)定量化條件，誰來審核？當(dāng)然只有行政部門進(jìn)行審核，這種審核仍然是一種行政許可，即，需要經(jīng)過行政部門的批準(zhǔn)或者同意，民事主體才可以進(jìn)行招標(biāo)代理活動(dòng)。

我們可以對(duì)是否需要招標(biāo)代理資質(zhì)進(jìn)行討論，但我們不能在沒有搞清楚招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的本質(zhì)的情況下進(jìn)行討論。為什么大家不討論恢復(fù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)？我認(rèn)為大家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的不合理性、或者恢復(fù)的不可能性。既然承認(rèn)這一資質(zhì)的不合理性或者恢復(fù)的不可能性，當(dāng)然不應(yīng)當(dāng)通過變相的方式進(jìn)行恢復(fù)。

有的同志會(huì)說，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金，有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量，這是《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定。但我認(rèn)為，這是《招標(biāo)投標(biāo)法》取消招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)方面做得不夠徹底之處，當(dāng)然不能作為變相恢復(fù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的理由，不能作為恢復(fù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行政許可的依據(jù)。

我本人是贊成取消招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，當(dāng)然不能同意對(duì)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)定量化條件，因?yàn)檫@就是變相恢復(fù)資質(zhì)。中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的發(fā)展，已經(jīng)告訴我們，市場(chǎng)的力量是巨大，市場(chǎng)有很好的優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。比如，改革開放之初，國(guó)家設(shè)定了嚴(yán)格的電視機(jī)廠家設(shè)立條件、也有嚴(yán)格的審批制度，結(jié)果是電視機(jī)廠家遍地開花，電視機(jī)的質(zhì)量低劣、價(jià)格高昂，完全不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。取消的電視機(jī)廠家審批制度后，短時(shí)期內(nèi)，電視機(jī)廠家數(shù)量更多，但很快，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)使得大批的電視機(jī)廠家被淘汰，優(yōu)秀的電視機(jī)廠家快速發(fā)展，中國(guó)電視機(jī)很快具備了極強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)然，這個(gè)過程會(huì)有陣痛，會(huì)有企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的無序，但這是市場(chǎng)化過程中必須經(jīng)歷的。我認(rèn)同大招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的老總們例舉的競(jìng)爭(zhēng)無序的現(xiàn)象，但我認(rèn)為這是招標(biāo)代理行業(yè)取消資質(zhì)后必須經(jīng)歷的過程。