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關于招標文件的審核

2021年05月14日16:51 

招標文件是招投標過程中最重要的文件,招標文件的水平與質量關系到整個招投標活動的成敗。而文件審核是招標文件質量控制過程中一個十分重要的環(huán)節(jié),在招標文件編制完成后,應當怎樣對招標文件進行審核以保證招標文件質量?另外,招標文件審核要做好哪些工作呢?

一、審核完整性

無論什么文章,寫作都有相應的要求,而完整性就是最基本的要求,招標文件的編制也是一樣。

檢查一本招標文件是否完整,主要是審核整個文件框架是否包括了法律法規(guī)中規(guī)定的內容?!墩少徹浳锖头照袠送稑斯芾磙k法》(財政部令第87號)第二十條明確列出了招標文件應當包括的主要內容,如投標人須知、投標人應當提交的資格資信證明文件、投標文件編制要求、采購項目的技術規(guī)格數(shù)量服務標準驗收等要求、擬簽定的合同文本、貨物服務提供的時間地點方式、采購資金的支付方式和時間條件、評標方法、評標標準和投標無效情形等基本內容,但對最高限價的規(guī)定、公開需要落實的相關政府采購政策很容易被忽略。

根據(jù)近期財政部發(fā)布的信息公告,很多代理機構因未在采購文件載明給予小微企業(yè)產(chǎn)品價格扣除等相關政策而受到處罰。除此之外,87號令還對采購需求提出了應當完整、明確的要求。采購需求條件不完整或不明確,會直接影響到投標人的投標方案和報價。

審核文件應需注意文件中是否根據(jù)采購標的對相關要求進行足夠詳細的描述,這關系到投標人是否能夠準確制定技術方案與商務方案;評標委員會能否準確進行比較與評審工作;其同時也是合同簽訂與履約驗收的重要依據(jù)。如果招標文件內容不完整,就會影響到上述方面,從而影響招標采購的質量成果。

為了保證完整性,招標人或招標代理機構可成立相關的招標文件范本制作小組,根據(jù)不同的采購方式以及采購內容制定不同的范本,并根據(jù)最新的相關法律法規(guī)及時更新完善范本內容。這樣既能防止缺漏,又便于提高編制文件以及審核文件的效率。

二、審核合規(guī)性

招標文件是否合法合規(guī),與政府采購項目的順利進行息息相關。

不合規(guī)的文件可能會導致供應商的質疑投訴,以至于項目暫停延期。若沒有及時發(fā)現(xiàn)文件的問題,更嚴重的將是因不合法而導致重新開展采購,進而影響采購效率。以下幾方面是合規(guī)性審核的重點。

1.時間要求

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