《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號)已經(jīng)施行兩個(gè)月，該辦法關(guān)于多家供應(yīng)商使用同一品牌產(chǎn)品參與投標(biāo)的規(guī)定，在實(shí)踐中依然存有一些爭議，給實(shí)踐中更好貫徹落實(shí)87號令造成了一些困擾。那到底87號令關(guān)于同品牌競標(biāo)的規(guī)定實(shí)踐中存在哪些爭議或是難點(diǎn)疑點(diǎn)呢?筆者在此逐一分析梳理，供業(yè)界同仁參考。

難點(diǎn)1：同品牌不同型號投標(biāo)，算1家還是多家?

答案：算1家。

財(cái)政部2003年給河北省財(cái)政廳《關(guān)于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標(biāo)如何計(jì)算供應(yīng)商家數(shù)的復(fù)函》(財(cái)辦庫〔2003〕38號)中規(guī)定：“如果有多家代理商參加同一品牌同一型號產(chǎn)品投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)供應(yīng)商計(jì)算。”由于文件規(guī)定提供“同一品牌同一型號產(chǎn)品”的不同投標(biāo)人，才以一家供應(yīng)商計(jì)算。意味著依據(jù)該文件的規(guī)定，提供“相同品牌不同型號產(chǎn)品”的投標(biāo)人，可作為不同的供應(yīng)商計(jì)算。

但最新實(shí)施的87號令第三十一條中，將上述表述修改為提供“相同品牌產(chǎn)品”的不同投標(biāo)人，依據(jù)評標(biāo)辦法的不同，最終只能有一家投標(biāo)人參與競標(biāo)或獲得中標(biāo)候選人推薦資格。也就是說，只要是提供了“相同品牌產(chǎn)品”的投標(biāo)人，不管型號是否一樣，都應(yīng)當(dāng)視為一家供應(yīng)商。可見，87號令對相同品牌競標(biāo)的限制較財(cái)辦庫〔2003〕38號文的規(guī)定更為嚴(yán)格。

難點(diǎn)2：制造商與經(jīng)銷商投標(biāo)同一品牌，是無效投標(biāo)嗎?

答案：不是，算1家。

87號令實(shí)施以前，各地對于制造商和經(jīng)銷商同時(shí)參加同一合同項(xiàng)下的競爭的處理方式各有不同，有的判為無效投標(biāo)，有的視為串通投標(biāo)。87號令頒布以后，上述處理方式值得商榷。