陜建發(fā)〔2015〕318號

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃局），楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、西咸新區(qū)建設(shè)環(huán)保局，韓城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木縣、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，商務(wù)主管部門，各有關(guān)單位：

　　建筑業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，為積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型、開辟新市場，鼓勵(lì)我省建筑企業(yè)“走出去”，推動(dòng)我省作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新起點(diǎn)建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以政府引導(dǎo)為支撐，以國際市場需求為導(dǎo)向，提高企業(yè)對外經(jīng)營能力，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理與技術(shù)創(chuàng)新，立足我省現(xiàn)有資源條件，緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，選準(zhǔn)方向和突破口，強(qiáng)化政策支持，實(shí)施制度創(chuàng)新，抓緊人才培養(yǎng)，在更好地推動(dòng)國內(nèi)市場占有率的同時(shí)，以海外工程項(xiàng)目為平臺，以綜合實(shí)力強(qiáng)的建筑企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)我省建筑業(yè)“走出去”。

　　加強(qiáng)技術(shù)合作、技術(shù)出口和技術(shù)轉(zhuǎn)移與輸出、促進(jìn)企業(yè)多元經(jīng)營，努力培養(yǎng)一批具有國際市場競爭力的優(yōu)勢建筑業(yè)企業(yè)。不斷發(fā)展和壯大我省對外承包工程主體隊(duì)伍，提高對外經(jīng)營能力和總體素質(zhì)；努力擴(kuò)展國際市場空間，優(yōu)化對外承包工程市場結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　二、發(fā)展原則

　　堅(jiān)持市場導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、金融支持原則。以企業(yè)為主體，實(shí)行商業(yè)化、市場化自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧；政府部門通過規(guī)劃、激勵(lì)、服務(wù)、監(jiān)管等方式引導(dǎo)企業(yè)制定國際化戰(zhàn)略，開展跨國經(jīng)營；企業(yè)遵從國家整體利益，執(zhí)行國家及駐在國的各項(xiàng)法律法規(guī)，承擔(dān)社會責(zé)任，互惠互利、共同發(fā)展；金融機(jī)構(gòu)通過項(xiàng)目咨詢、融資安排、風(fēng)險(xiǎn)解決等方式，更加積極的為企業(yè)參與國際競爭提供“一攬子”服務(wù)。

　　三、政策措施

　　1.鼓勵(lì)企業(yè)取得對外承包工程資格

　　將對外承包工程納入我省商務(wù)行政主管部門和建設(shè)行政主管部門重點(diǎn)支持范圍，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展對外承包工程，提高對外承包工程的質(zhì)量和水平，鼓勵(lì)企業(yè)積極爭取對外承包工程資格。凡建筑業(yè)一級和具有勘察設(shè)計(jì)甲級以上資質(zhì)證書，有與開展對外承包工程相適應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，有與開展對外承包工程相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，有保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，有良好的商業(yè)信譽(yù)，均可申請對外承包工程資格。