各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

招標投標市場是全國統(tǒng)一大市場和高標準市場體系的重要組成部分，對提高資源配置效率效益、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境具有重要作用。為創(chuàng)新完善體制機制，推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

創(chuàng)新完善體制機制，推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，堅持有效市場和有為政府更好結合，聚焦發(fā)揮招標投標競爭擇優(yōu)作用，改革創(chuàng)新招標投標制度設計，縱深推進數(shù)字化轉型升級，加快實現(xiàn)全流程全鏈條監(jiān)管，堅持全國一盤棋，堅決打破條塊分割、行業(yè)壁壘，推動形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的招標投標市場，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供堅強支撐。

——堅持問題導向、標本兼治。直面招標投標領域突出矛盾和深層次問題，采取針對性措施糾治制度規(guī)則滯后、主體責任不落實、交易壁壘難破除、市場秩序不規(guī)范等頑瘴痼疾，逐步形成推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的長效機制。

——堅持系統(tǒng)觀念、協(xié)同聯(lián)動。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，深化制度、技術、數(shù)據(jù)融合，提升跨地區(qū)跨行業(yè)協(xié)作水平，更好調動各方面積極性，推動形成共建共治共享格局，有效凝聚招標投標市場建設合力。

——堅持分類施策、精準發(fā)力。按照統(tǒng)分結合、分級分類的思路完善招標投標制度、規(guī)則、標準，統(tǒng)籌短期和中長期政策舉措，提升招標投標市場治理精準性有效性。

——堅持創(chuàng)新引領、賦能增效。不斷強化招標投標制度規(guī)則創(chuàng)新、運行模式創(chuàng)新、交易機制創(chuàng)新、監(jiān)管體制創(chuàng)新，提升交易效率、降低交易成本、規(guī)范市場秩序，推動招標投標市場轉型升級。

二、完善招標投標制度體系

（一）優(yōu)化制度規(guī)則設計。加快推動招標投標法、政府采購法及相關實施條例修訂工作，著力破除制約高標準市場體系建設的制度障礙。加快完善分類統(tǒng)一的招標投標交易基本規(guī)則和實施細則，優(yōu)化招標投標交易程序，促進要素自主有序流動。探索編制招標投標市場公平競爭指數(shù)。加快構建科學規(guī)范的招標投標交易標準體系，按照不同領域和專業(yè)制定數(shù)字化招標采購技術標準，滿足各類項目專業(yè)化交易需求。建立招標投標領域統(tǒng)一分級分類的信用評價指標體系，規(guī)范招標投標信用評價應用。