國(guó)家發(fā)改委近日在其官方網(wǎng)站對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)中的疑難問題進(jìn)行了集中答復(fù)，并且答復(fù)內(nèi)容非常詳細(xì)，涉及國(guó)有企業(yè)在工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)中的諸多疑難問題。

一、關(guān)于國(guó)有企業(yè)下屬參股子公司能否參與該國(guó)有企業(yè)組織的招標(biāo)的答復(fù)

國(guó)有企業(yè)下屬參股子公司能否作為投標(biāo)人公平參與國(guó)有企業(yè)組織的招投標(biāo)工作？

答復(fù)：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條第一款規(guī)定，與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。本條沒有一概禁止與招標(biāo)人存在利害關(guān)系法人、其他組織或者個(gè)人參與投標(biāo)，構(gòu)成本條第一款規(guī)定情形需要同時(shí)滿足“存在利害關(guān)系”和“可能影響招標(biāo)公正性”兩個(gè)條件。即使投標(biāo)人與招標(biāo)人存在某種“利害關(guān)系”，但如果招投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行、程序規(guī)范，該“利害關(guān)系”并不影響其公正性的，就可以參加投標(biāo)。

二、關(guān)于建設(shè)工程中的施工圖審查、造價(jià)咨詢、第三方監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)等服務(wù)是否屬于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍的答復(fù)

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》實(shí)施工作的通知（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號(hào)）第一條第三款說(shuō)：“對(duì)16號(hào)令第五條第一款第（三）項(xiàng)中沒有明確列舉規(guī)定的服務(wù)事項(xiàng)、843號(hào)文第二條中沒有明確列舉規(guī)定的項(xiàng)目，不得強(qiáng)制要求招標(biāo)。”請(qǐng)問：建設(shè)工程中的施工圖審查、造價(jià)咨詢、第三方監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)等服務(wù)，如果該工程屬財(cái)政全額投資且上述服務(wù)費(fèi)均估算超過(guò)一百萬(wàn)元，業(yè)主單位是否可以選擇不招標(biāo)。

答復(fù)：《關(guān)于進(jìn)一步做好<必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定>實(shí)施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[2020]770號(hào)）規(guī)定，沒有法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)的，對(duì)16號(hào)令第五條第一款第（三）項(xiàng)沒有明確列舉規(guī)定的服務(wù)事項(xiàng)，不得強(qiáng)制要求招標(biāo)。施工圖審查、造價(jià)咨詢、第三方檢測(cè)服務(wù)不在列舉規(guī)定之列，不屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目，但涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

三、關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)應(yīng)由哪一方支付的答復(fù)

招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法20021980號(hào)文件在2016年1月1日31號(hào)發(fā)出的公文中以列入作廢名單請(qǐng)問關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)支付支付標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)哪條規(guī)定？

答復(fù)：原《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)）已被2016年1月1日發(fā)布的《關(guān)于廢止部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第31號(hào)）廢止，目前國(guó)家層面對(duì)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的支付主體未作強(qiáng)制性規(guī)定。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)應(yīng)由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人按照約定方式執(zhí)行。

四、關(guān)于與建筑物和構(gòu)筑物新建改建擴(kuò)建無(wú)關(guān)的1000萬(wàn)裝修工程是否必須招標(biāo)的答復(fù)