8月19日，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）發(fā)布修訂后的《中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心電子競價采購管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），明確了電子競價的定義、適用范圍、原則、需求及程序等內(nèi)容，并就電子競價當(dāng)事人、電子競價需求、電子競價程序、履約管理、違約責(zé)任等單列章節(jié)作出系統(tǒng)規(guī)定，較之2020年4月發(fā)布的《中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心電子競價采購管理辦法》有多項調(diào)整。

《管理辦法》明確，其所稱電子競價，是指采購人公開發(fā)布采購信息，供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)在線報價，滿足采購需求的最低報價者成交的電子化采購形式。電子競價的交易行為應(yīng)當(dāng)遵循公開公平、誠實守信、程序合規(guī)、講求績效的原則。

關(guān)于電子競價需求，《管理辦法》要求，需求公告應(yīng)當(dāng)包括項目基本信息、售后服務(wù)要求、采購產(chǎn)品需求清單等。電子競價需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、政府采購政策和國家有關(guān)規(guī)定，符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循預(yù)算、資產(chǎn)和財務(wù)等管理制度，符合項目特點和實際需要。需求表述應(yīng)當(dāng)含義準(zhǔn)確完整、標(biāo)準(zhǔn)清晰規(guī)范、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)合理，不得包含歧視性、排他性內(nèi)容。技術(shù)需求中不得包含商務(wù)條款。不得將規(guī)模及生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等條款設(shè)置為采購需求。

電子競價需求原則上須填寫三個(含)以上同一檔次的參考品牌和型號，滿足需求的供應(yīng)商均可參與競價。符合下列情形之一的貨物，可按單一品牌方式進(jìn)行電子競價采購：（一）因貨物技術(shù)唯一性只能選擇唯一品牌產(chǎn)品的；（二）必須保證原有采購項目一致性或者配套兼容要求，需要添購?fù)黄放飘a(chǎn)品、指定配件或耗材的。擬采購單一品牌產(chǎn)品的，采購人需上傳單一品牌采購申請函。

《管理辦法》還規(guī)定了競價程序、履約管理要求及采購人、供應(yīng)商的違約情形與處罰措施。根據(jù)《管理辦法》，訂單履約過程中出現(xiàn)糾紛的，采購人、供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，也可在線向國采中心提出協(xié)調(diào)申請，或通過政府采購法律法規(guī)規(guī)定的途徑解決。在一個年度內(nèi)，兩個以上不同采購人對同一供應(yīng)商發(fā)出糾紛協(xié)調(diào)申請的，國采中心將暫時凍結(jié)該供應(yīng)商電子競價權(quán)限，直至糾紛解決。

附《管理辦法》原文

關(guān)于發(fā)布《中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心電子競價采購管理辦法》的通知

（國機(jī)采〔2021〕17號）