近日，廈門(mén)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)公布了一份“關(guān)于不參與工程監(jiān)理服務(wù)費(fèi)低價(jià)投標(biāo)倡議”的文件，該文件公布后受到了內(nèi)業(yè)熱議，大家紛紛轉(zhuǎn)發(fā)，一同倡議杜絕監(jiān)理服務(wù)低價(jià)競(jìng)標(biāo)。在此也希望能看到更多地區(qū)監(jiān)理協(xié)會(huì)的實(shí)際作為。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)公路特別是高速公路和農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2017年，我國(guó)公路通車(chē)總里程477萬(wàn)公里，其中高速公路13.6萬(wàn)公里。2018年，擬新增高速公路通車(chē)?yán)锍?000公里，新改建國(guó)省干線公路1.6萬(wàn)公里，新改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，需要大量監(jiān)理從業(yè)人員。

這些年來(lái)，工程監(jiān)理作為對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)控的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)活動(dòng)，作用體現(xiàn)在確保工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和投資的控制以及安全、環(huán)保和信息管理上，對(duì)提高工程建設(shè)水平、充分發(fā)揮投資效益起到了重要作用。工程監(jiān)理是我國(guó)改革開(kāi)放后發(fā)展起來(lái)的知識(shí)密集型咨詢(xún)行業(yè)，對(duì)國(guó)家大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。

成長(zhǎng)階段的價(jià)格保護(hù)

隨著監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展，工程監(jiān)理服務(wù)增加了許多工作內(nèi)容、法定職責(zé)和法律責(zé)任，成本也大幅度提升。正式建立工程監(jiān)理制以來(lái)，收費(fèi)政策就一直滯后于行業(yè)發(fā)展。1992年原建設(shè)部和國(guó)家物價(jià)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)布建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，收費(fèi)情況不盡如人意，企業(yè)利潤(rùn)越來(lái)越低。

過(guò)低的收費(fèi)使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境。直到2007年5月執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委和原建設(shè)部下發(fā)的《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)“《管理規(guī)定》”）和《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》”），讓監(jiān)理企業(yè)看到了收費(fèi)問(wèn)題向好的希望。

成熟階段放開(kāi)價(jià)格是必然

收費(fèi)政策一直滯后于行業(yè)發(fā)展，業(yè)主招標(biāo)隨意壓價(jià)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，在很大程度上導(dǎo)致了監(jiān)理咨詢(xún)企業(yè)艱難而尷尬的生存局面，也因此催生了少數(shù)“皮包公司”的出現(xiàn)。然而，從監(jiān)理咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展的整體情況來(lái)看，專(zhuān)業(yè)、誠(chéng)信已成主流，行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展亟待建設(shè)各方共同努力。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)和推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，加快法治機(jī)關(guān)建設(shè)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，國(guó)家發(fā)改委又在2015年2月11日以《關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》(發(fā)改價(jià)格[2015]299號(hào))，全面放開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)價(jià)格，給本來(lái)就競(jìng)爭(zhēng)激烈、常常低價(jià)中標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)雪上加霜，急需合理的人員配置和費(fèi)用范圍做參考。

同時(shí)，交通行政主管部門(mén)對(duì)工程建設(shè)中業(yè)主與監(jiān)理方的管理機(jī)構(gòu)的架構(gòu)設(shè)計(jì)目標(biāo)對(duì)項(xiàng)目管理的推進(jìn)有重大影響。因此，也需要雙方在管理的職能和市場(chǎng)定位的界定方面合理調(diào)整和進(jìn)一步明確。