6月14日，由中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)組織編寫的《非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)規(guī)范》在北京發(fā)布。

《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施后，工程建設(shè)、政府采購(gòu)、藥品采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)出讓、國(guó)有土地使用權(quán)出讓和科技項(xiàng)目大部分都已經(jīng)納入必須招標(biāo)的范圍，對(duì)于規(guī)范采購(gòu)活動(dòng)、提高采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益、減少腐敗發(fā)生發(fā)揮了重要作用。

招標(biāo)采購(gòu)一般適用于采購(gòu)項(xiàng)目金額較大、項(xiàng)目實(shí)施周期充裕、采購(gòu)需求明確的采購(gòu)項(xiàng)目。因此，《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍從項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目金額等方面都有明確規(guī)定。對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)中采購(gòu)周期短、采購(gòu)形式靈活的生產(chǎn)原材料和小額的工程項(xiàng)目，以及依法必須招標(biāo)的工程、貨物和服務(wù)，符合法定條件可不招標(biāo)或招標(biāo)失敗后依法不再招標(biāo)的項(xiàng)目如何規(guī)范采購(gòu)，一直以來沒有指導(dǎo)性文件。隨著《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（16號(hào)令）的頒布實(shí)施，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍進(jìn)一步縮小，上述問題愈加突出，業(yè)內(nèi)迫切需要一部指導(dǎo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以及采購(gòu)人自主進(jìn)行采購(gòu)的采購(gòu)操作規(guī)范。

因此，為提升非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)水平，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)采購(gòu)服務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)非招標(biāo)方式采購(gòu)的特點(diǎn)和交易習(xí)慣，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)組織編制了《非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)規(guī)范》。《規(guī)范》編制工作于2016年5月啟動(dòng)，歷時(shí)兩年。12家單位參加了編制，33家單位為《規(guī)范》編制給予了支持，先后有45名專家參與了編制和審核工作?！兑?guī)范》作為行業(yè)自律推薦性服務(wù)規(guī)范，旨在規(guī)范實(shí)施和評(píng)價(jià)非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)工作，引導(dǎo)行業(yè)適應(yīng)新時(shí)代招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)工作需要，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)化升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

適用范圍

一是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員為使用非政府預(yù)算資金的企業(yè)采購(gòu)人提供的非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)，也適用于采購(gòu)人自行組織的非招標(biāo)方式采購(gòu)活動(dòng)。

二是依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程、貨物和服務(wù)，符合法定條件可不招標(biāo)或招標(biāo)失敗后依法不再招標(biāo)的，可采用本規(guī)范中的非招標(biāo)方式采購(gòu)。

五種采購(gòu)方式及其特點(diǎn)

01、談判采購(gòu)

談判采購(gòu)是非招標(biāo)方式采購(gòu)中最常用的采購(gòu)方式。談判采購(gòu)是采購(gòu)人與兩個(gè)以上供應(yīng)商同時(shí)進(jìn)行談判，從中確定成交供應(yīng)商。談判采購(gòu)的程序類似于政府采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式。為了避免與政府采購(gòu)程序發(fā)生混淆，我們不采用“競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商”的名稱。實(shí)際上競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商名稱中“競(jìng)爭(zhēng)性”的表述是一個(gè)多余的用詞，用談判采購(gòu)更可以反映采購(gòu)方式的本質(zhì)。