國家發(fā)展改革委公布《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》，大幅縮小必須招標(biāo)的工程項目范圍，有助于擴(kuò)大市場主體特別是民間投資者的自主權(quán)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。新規(guī)定將于2018年6月1日起施行。

與2000年開始施行的《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》相比，必須招標(biāo)的項目施工單項合同估算價從200萬提至400萬，重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價從100萬提至200萬，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在則從50萬提至100萬元人民幣，并且取消了原規(guī)定中“單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的”這一要求。

表一兩版文件對比

按照新規(guī)定，村級光伏扶貧電站(以300kW為例)的施工以及50MW及以下規(guī)模的中小型地面電站的勘察、設(shè)計、監(jiān)理將不再需要招標(biāo)，可直接進(jìn)行采購。

根據(jù)2000年頒布的《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，光伏電站屬于新能源項目，無論投資主體是國有的還是民營的，都是屬于依法必須招標(biāo)的項目，只要項目總投資超過3000萬元，那么勘察、設(shè)計、監(jiān)理、采購、施工等各項均需要進(jìn)行招標(biāo)。修改之后，施工單項合同估算價不超過400 萬，重要設(shè)備、材料等貨物采購單項合同估算價不超過 200萬，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購單項合同估算價不超過 100萬就可以不招標(biāo)直接進(jìn)行采購。

對企業(yè)來說，新規(guī)定節(jié)約了采購成本也提高了項目推進(jìn)的效率。但如果按照企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的要求，仍然需要通過招標(biāo)、競爭性談判、詢價比選的方式進(jìn)行采購的話，那么這些項目還是需要以競爭性的方式來采購的。此外，還需要注意的是，該文件將從2018年6月1日開始施行，在此之前仍要按照原來的規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委印發(fā)《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委令第16號)，大幅縮小必須招標(biāo)的工程項目范圍。這是招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深化“放管服”改革的重要舉措，有助于擴(kuò)大市場主體特別是民間投資者的自主權(quán)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，2000年原國家發(fā)展計劃委報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家發(fā)展計劃委第3號令，以下簡稱3號令)，明確了必須招標(biāo)的工程項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

3號令頒布實施以來，我國形成了較為完善的強(qiáng)制招標(biāo)制度體系，對促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)制度的推廣應(yīng)用，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，保障公平競爭，提高招標(biāo)采購質(zhì)量效益，預(yù)防懲治腐敗發(fā)揮了積極作用。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展和改革持續(xù)深化，3號令在施行中逐步出現(xiàn)范圍過寬、標(biāo)準(zhǔn)過低的問題。同時，各省區(qū)市根據(jù)3號令規(guī)定，普遍制定了本地區(qū)必須招標(biāo)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不同程度上擴(kuò)大了強(qiáng)制招標(biāo)范圍，并造成了規(guī)則不統(tǒng)一，進(jìn)一步加重了市場主體負(fù)擔(dān)。

針對上述問題，國家發(fā)展改革委會同國務(wù)院有關(guān)部門對3號令進(jìn)行了修訂，形成了《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》，報請國務(wù)院批準(zhǔn)后印發(fā)，2018年6月1日起正式實施。