2018年3月5日，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向全國人民代表大會做了政府工作報告。報告對政府過去五年的工作成績進行了總體回顧，并明確了2018年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向。2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，新時代新氣象，新發(fā)展新引擎，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體支撐和制度保障，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)將繼續(xù)成為新一年工作的重點，從報告全文來看，7大領(lǐng)域?qū)⒂瓉硇碌陌l(fā)展機遇。

一、智慧城市建設(shè)提速

報告指出：發(fā)展壯大新動能。做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群，實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度，實現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴大公共場所免費上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實受益，為數(shù)字中國建設(shè)加油助力。此前，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《十三五規(guī)劃》)也要求：加強現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，建設(shè)智慧城市?？梢?，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)由主要應(yīng)用在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域向醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域拓展，智慧城市的各項應(yīng)用將進入密集落地階段。實現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，則對信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提出了新的要求，預(yù)計寬帶網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將會提速。為有效消除信息孤島，降低運營成本、提高服務(wù)效率，信息基礎(chǔ)設(shè)施和智慧應(yīng)用的發(fā)展將催生大量的智慧城市建設(shè)需求。在概念提出多年后，智慧城市的建設(shè)在新的一年將進入高速落地實施階段。

二、鄉(xiāng)村振興成為新的風口

報告指出：大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展。改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，新建改建農(nóng)村公路20萬公里。穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進“廁所革命”。促進農(nóng)村移風易俗。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。我們要堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

2018年1號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布，意味著1號文件連續(xù)15年聚焦“三農(nóng)”，凸顯了對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重視程度。與之前不同的是此次“三農(nóng)”問題的解決是在全面建成小康社會的大背景下提出，并配套出臺了農(nóng)村土地和宅基地權(quán)屬等相關(guān)政策，一系列新政策的頒布為實體企業(yè)和房企進軍農(nóng)村、涉足農(nóng)業(yè)打開了通道，繼產(chǎn)業(yè)新城、特色小鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)化載體之后，田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等鄉(xiāng)村振興類綜合開發(fā)項目將成為基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域綜合開發(fā)類項目的新風口。

三、城市更新加快推進

報告指出：提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。今年再進城落戶1300萬人，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全菜市場、停車場等便民服務(wù)設(shè)施。有序推進“城中村”、老舊小區(qū)改造，完善配套設(shè)施，鼓勵有條件的加裝電梯。加強排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊等建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化的核心在人，要加強精細化服務(wù)、人性化管理，使人人都有公平發(fā)展機會，讓居民生活得方便、舒心。

過去五年，我國城鎮(zhèn)化率由52.6%提高到58.5%，取得了巨大成績，但與主要發(fā)達國家80%以上城鎮(zhèn)化率相比，還有較大的提升空間。受制于土地面積、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟水平等方面的現(xiàn)實限制，當前我國城鎮(zhèn)化已經(jīng)由“量的擴張”進入到“質(zhì)的發(fā)展”階段，因此新城新區(qū)的建設(shè)現(xiàn)實將會越來越受到嚴格限制，城市更新改造將成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點，城市公共服務(wù)和社會管理的服務(wù)水平將會得到進一步完善和提升。

四、公共租賃住房方興未艾

報告指出：加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實地方主體責任，繼續(xù)實行差別化調(diào)控，建立健全長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實現(xiàn)安居宜居。