PART 01

問：某競(jìng)爭性磋商項(xiàng)目分成幾個(gè)包，規(guī)定供應(yīng)商可兼投但不兼中，每個(gè)包參與磋商的供應(yīng)商大致相同，請(qǐng)問在磋商過程中供應(yīng)商必須按照分包與評(píng)審小組分別進(jìn)行磋商嗎？比如A、B、C、D供應(yīng)商參加包1的磋商結(jié)束后，又參加包2的磋商，再參加包3的磋商。以上程序較為繁瑣，由于屬于一個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)包供應(yīng)商參與磋商的內(nèi)容大致相同，是否可以將整個(gè)項(xiàng)目作為一個(gè)整體，供應(yīng)商A、B、C、D與評(píng)審小組只進(jìn)行一輪磋商后進(jìn)行價(jià)？

答：留言所述情形，競(jìng)爭性磋商項(xiàng)目不建議采用分包和兼投不兼中方式。通過競(jìng)爭性磋商方式確定多家成交供應(yīng)商的，不符合政府采購相關(guān)規(guī)定。

PART 02

問：我們是一家代理機(jī)構(gòu)，在承接的一個(gè)整體專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目中，評(píng)審期間一共3家供應(yīng)商通過中小企業(yè)身份的資格性審查。在結(jié)果發(fā)布后收到質(zhì)疑，指出中標(biāo)人的中小企業(yè)身份造假。經(jīng)調(diào)查，中標(biāo)人承認(rèn)對(duì)政策理解錯(cuò)誤導(dǎo)致自我認(rèn)定錯(cuò)誤，原意放棄中標(biāo)資格。請(qǐng)問這種情況下應(yīng)該適用《采購法實(shí)施條例》中中標(biāo)人放棄簽訂合同，采購人自行確定第二候選人為中標(biāo)人或者重新采購的條款，還是94號(hào)令中質(zhì)疑成立導(dǎo)致供應(yīng)商家數(shù)不足3家，必須重新采購的條款？

答：根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十六條的規(guī)定，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為質(zhì)疑事項(xiàng)成立且影響中標(biāo)結(jié)果的，合格供應(yīng)商不符合法定數(shù)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動(dòng)。對(duì)于供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)中的違法行為，采購人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門處理。

PART 03

問：有一個(gè)競(jìng)爭性磋商工程項(xiàng)目，有兩個(gè)獨(dú)立的評(píng)分項(xiàng)，一個(gè)為“工程獎(jiǎng)項(xiàng)”本項(xiàng)3分，另一個(gè)為“企業(yè)榮譽(yù)”本項(xiàng)為1分。現(xiàn)有一家投標(biāo)單位用同一獎(jiǎng)項(xiàng)，既放在“工程獎(jiǎng)項(xiàng)”下評(píng)分，也放在“企業(yè)榮譽(yù)”下評(píng)分，評(píng)審專家只計(jì)了“工程獎(jiǎng)項(xiàng)”3分；另有一家投標(biāo)單位用不同的兩工程項(xiàng)目獎(jiǎng)項(xiàng)（但都是工程獎(jiǎng)項(xiàng)），一個(gè)項(xiàng)目放在“工程獎(jiǎng)項(xiàng)”下評(píng)分，另一個(gè)項(xiàng)目放在“企業(yè)榮譽(yù)”下評(píng)分，評(píng)審專家也只計(jì)了“工程獎(jiǎng)項(xiàng)”3分。后面一家單位提出質(zhì)疑，認(rèn)為工程獎(jiǎng)項(xiàng)也是企業(yè)榮譽(yù)的一種，故“企業(yè)榮譽(yù)”下也應(yīng)再得1分。評(píng)審專家協(xié)助質(zhì)疑回復(fù)認(rèn)為：由于“企業(yè)獲獎(jiǎng)”評(píng)分項(xiàng)已經(jīng)單列，按照評(píng)標(biāo)順序，“企業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)”不應(yīng)在“企業(yè)榮譽(yù)”評(píng)分項(xiàng)計(jì)分，故質(zhì)疑不成立。按有關(guān)規(guī)定質(zhì)疑成立嗎？如成立后續(xù)如何處理？

答：1.根據(jù)政府采購法實(shí)施條例第二十條的規(guī)定，招標(biāo)文件不得將特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件。

2.招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確評(píng)審因素的具體內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。如招標(biāo)文件表述不明確，導(dǎo)致供應(yīng)商的理解產(chǎn)生歧義，屬于招標(biāo)文件編制的問題，作有利于供應(yīng)商的解釋。

PART 04