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關(guān)于運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
財(cái)金〔2017〕86號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、民政廳(局)、人力資源社會(huì)保障廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、民政局、人力資源社會(huì)保障局:
為貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2017〕13號(hào))、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2015〕42號(hào))精神,落實(shí)著力推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容工作部署,鼓勵(lì)運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)培育與發(fā)展,形成多層次、多渠道、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)市場,推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展,現(xiàn)提出以下意見:
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于老齡事業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策部署,踐行新發(fā)展理念,著力推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域資金資源投入使用方式,發(fā)揮社會(huì)力量的主體作用,激發(fā)社會(huì)活力,提高養(yǎng)老服務(wù)供給效率和能力,促進(jìn)多層次、多渠道、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)更加方便可及,努力使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。
(二)基本原則。
政府引導(dǎo),市場驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向,深入推廣政府和社會(huì)資本合作科學(xué)理念,優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政府資金資源投入使用方向和方式,發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用,注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,營造公平競爭的市場環(huán)境,鼓勵(lì)各類市場主體參與養(yǎng)老服務(wù)PPP項(xiàng)目,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本特別是民間資本的積極性,逐步使社會(huì)力量成為養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的主體。