業(yè)內(nèi)期盼已久的政府和社會資本合作（PPP）模式規(guī)范性文件終于出臺，將直接或間接影響20多萬億PPP投資項(xiàng)目。

3月8日，財(cái)政部公布了《關(guān)于推進(jìn)政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》（下稱《意見》），首次明確了規(guī)范的PPP項(xiàng)目六大條件。

1.屬于公共服務(wù)領(lǐng)域的公益性項(xiàng)目，合作期限原則上在10年以上，按規(guī)定履行物有所值評價(jià)、財(cái)政承受能力論證程序；

2.社會資本負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，政府承擔(dān)政策、法律等風(fēng)險(xiǎn)；

3.建立完全與項(xiàng)目產(chǎn)出績效相掛鉤的付費(fèi)機(jī)制，不得通過降低考核標(biāo)準(zhǔn)等方式，提前鎖定、固化政府支出責(zé)任；

4.項(xiàng)目資本金符合國家規(guī)定比例，項(xiàng)目公司股東以自有資金按時足額繳納資本金；

5.政府方簽約主體應(yīng)為縣級及縣級以上人民政府或其授權(quán)的機(jī)關(guān)或事業(yè)單位；

6.按規(guī)定納入全國PPP綜合信息平臺項(xiàng)目庫，及時充分披露項(xiàng)目信息，主動接受社會監(jiān)督。

從PPP項(xiàng)目付費(fèi)模式來看，主要分為使用者付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助和政府付費(fèi)。為了防止政府支出責(zé)任過多、過重加大財(cái)政支出壓力，近些年政府付費(fèi)模式PPP項(xiàng)目受到嚴(yán)控。

此次《意見》首次明確，在符合前述六大條件基礎(chǔ)上，新上政府付費(fèi)項(xiàng)目原則上還應(yīng)符合以下審慎要求：