違規(guī)插手干預(yù)政府采購(gòu)、利用職務(wù)便利為投標(biāo)商提供幫助、天價(jià)采購(gòu)……近些年，隨著政府采購(gòu)范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，政府采購(gòu)也暴露出一些問(wèn)題。其中，既有監(jiān)督不到位的地方，也有管理不完善的原因。

記者從財(cái)政部獲悉，為堵上政府采購(gòu)管理漏洞，預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)法律制度，財(cái)政部將在今年內(nèi)完成《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法（修訂草案送審稿）》的起草工作，目前正在研究修訂草案征求意見(jiàn)稿。

此次修訂，將著力解決哪些突出問(wèn)題？紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)又該如何做實(shí)日常監(jiān)督，為政府采購(gòu)有序高效開(kāi)展提供紀(jì)律保障？記者就此進(jìn)行了采訪。

違規(guī)干預(yù)、天價(jià)采購(gòu)等違規(guī)操作暴露哪些問(wèn)題

前不久，吉林省延邊朝鮮族自治州敦化市委原常委、敦化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)原黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任張國(guó)凱受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，涉嫌違法犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。其違紀(jì)違法行為包括通過(guò)違規(guī)操作，使本身不夠資質(zhì)的企業(yè)承接項(xiàng)目，進(jìn)而從中謀利。

記者梳理中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)發(fā)現(xiàn)，公職人員利用職務(wù)便利在政府采購(gòu)環(huán)節(jié)獲利問(wèn)題并不少見(jiàn)，此前被開(kāi)除黨籍的甘肅省氣象局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張書(shū)余曾被指“違反工作紀(jì)律，違規(guī)干預(yù)和插手政府采購(gòu)項(xiàng)目”；黑龍江省齊齊哈爾市2019年發(fā)生的一起公共資源交易領(lǐng)域腐敗窩案，也與違規(guī)操縱評(píng)標(biāo)結(jié)果有關(guān)。

政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)主要包括采購(gòu)結(jié)果不合理的風(fēng)險(xiǎn)和采購(gòu)行為不規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，違規(guī)插手干預(yù)政府采購(gòu)、利用職務(wù)便利為投標(biāo)商提供幫助等行為，是典型的采購(gòu)行為不規(guī)范，而在政府采購(gòu)中出現(xiàn)的天價(jià)采購(gòu)、豪華采購(gòu)、零元中標(biāo)等問(wèn)題，則指向了采購(gòu)結(jié)果的不合理。“這些風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題的存在，主要由于采購(gòu)需求不明確、采購(gòu)人主體責(zé)任缺失、采購(gòu)交易制度不盡科學(xué)等原因所致。本次政府采購(gòu)法修訂，將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)突出問(wèn)題提出制度化的解決方案。首先是要加強(qiáng)政府采購(gòu)需求管理。”

為此，征求意見(jiàn)稿增設(shè)了“政府采購(gòu)需求管理”專章，內(nèi)容涉及采購(gòu)需求定義、編制，采購(gòu)計(jì)劃，內(nèi)部控制管理，采購(gòu)需求和采購(gòu)計(jì)劃審查，采購(gòu)意向公開(kāi)等。

完善采購(gòu)需求的有關(guān)規(guī)定，將如何推動(dòng)解決政府采購(gòu)中存在的問(wèn)題？該負(fù)責(zé)人表示，著手建立以采購(gòu)需求為引領(lǐng)的全鏈條管理體系，通過(guò)采購(gòu)需求與預(yù)算相銜接，解決因采購(gòu)預(yù)算不細(xì)化、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)導(dǎo)致的豪華采購(gòu)等問(wèn)題。針對(duì)少數(shù)人通過(guò)操控需求影響采購(gòu)結(jié)果問(wèn)題，本次修訂從制度規(guī)范上建立起采購(gòu)需求、采購(gòu)計(jì)劃及內(nèi)控管理相結(jié)合的治理框架，將采購(gòu)需求與采購(gòu)人內(nèi)控管理相銜接。