《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部第87號令，以下簡稱87號令）第四十條明確，開標由采購人或代理機構(gòu)主持，第四十五條詳細列明了采購人或代理機構(gòu)組織評標工作的具體職責(zé)。筆者擬結(jié)合自己學(xué)習(xí)87號令的體會，與業(yè)內(nèi)同仁探討代理機構(gòu)在開評標組織工作中應(yīng)如何發(fā)揮作用。

1、拒收逾期送達或未按要求密封的投標文件

根據(jù)87號令第三十三條，供應(yīng)商參加投標，應(yīng)當按照采購文件的要求遞交投標文件并簽到。在招標文件規(guī)定的投標文件遞交截止時間后，代理機構(gòu)工作人員應(yīng)停止簽到、接收投標文件。逾期送達或未按照招標文件要求密封的投標文件，采購人、代理機構(gòu)應(yīng)拒收。

2、如實記錄開標現(xiàn)場異常情況

87號令第三十九條明確，開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間進行。開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。其第四十一條明確，開標時，由投標人或者其推選的代表先檢查投標文件的密封情況；經(jīng)確認無誤后，由采購人或采購代理機構(gòu)工作人員當眾拆封，并由唱標人員宣布投標人名稱、投標價格和招標文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。而根據(jù)87號令第四十二條，投標人對開標過程和開標記錄有疑義的，可當場反映給采購人或代理機構(gòu)，但不得干擾、阻撓開標工作的正常進行。采購人或代理機構(gòu)應(yīng)及時處理，并由開標現(xiàn)場記錄人員如實記錄。

3、把好樣品接收和保存關(guān)

如果招標文件中要求投標人提供樣品的，代理機構(gòu)工作人員應(yīng)于投標文件遞交截止時間前在指定地點接收投標樣品，在接收的同時，對樣品進行編號，投標文件遞交時間截止后遞交的樣品不予接收。此外，樣品的接收登記、評審、封樣，應(yīng)當進行全程錄音錄像。錄音錄像應(yīng)清晰可辨，音像資料作為采購文件一并存檔。

評標結(jié)束后，對于未中標人提供的樣品，應(yīng)及時準確退還，或者經(jīng)未中標人同意后自行處理；對于中標人提供的樣品，代理機構(gòu)應(yīng)交采購人保管、封存，并作為履約驗收的參考依據(jù)。

4、與采購人對投標人的資格進行審查

根據(jù)87號令第四十四條，公開招標采購項目開標結(jié)束后，采購人或代理機構(gòu)應(yīng)依法對投標人的資格進行審查。合格投標人不足3家的，不得評標。實踐中，代理機構(gòu)如果自身能力有限，可在與采購人簽訂委托代理協(xié)議時明確，資格性審查由采購人負責(zé)，代理機構(gòu)做好現(xiàn)場服務(wù)工作。采購人依據(jù)法律法規(guī)和招標文件規(guī)定對投標人投標文件中的資格證明等進行審查，并出具資格性審查報告。