層層壓緊壓實(shí)責(zé)任　堅(jiān)決穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢(shì)——住建部持續(xù)推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)綜述

層層壓緊壓實(shí)責(zé)任　堅(jiān)決穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢(shì)

——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部持續(xù)推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)綜述

自房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“治理行動(dòng)”）開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門緊緊圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，迎二十大”這條主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，樹(shù)牢底線思維，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢(shì)。

持續(xù)加大督導(dǎo)檢查工作力度

7月22日至9月6日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織了二批共11個(gè)督導(dǎo)檢查組赴黑龍江、江蘇等22個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）開(kāi)展督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)組圍繞房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，聚焦安全隱患排查整治，重點(diǎn)檢查各地在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理、建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為查處等方面的工作落實(shí)情況?，F(xiàn)場(chǎng)抽查了163個(gè)在建房屋市政工程項(xiàng)目及134家工程項(xiàng)目相關(guān)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，線上審查了部分工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)資料。對(duì)存在嚴(yán)重隱患問(wèn)題的項(xiàng)目下發(fā)了執(zhí)法建議書(shū)，各受檢地區(qū)正在逐項(xiàng)落實(shí)整改措施。

截至目前，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門共組織檢查組8.3萬(wàn)個(gè)/次，檢查工程項(xiàng)目39.3萬(wàn)個(gè)/次，發(fā)現(xiàn)安全隱患88.9萬(wàn)項(xiàng)，整改率94.7%；發(fā)現(xiàn)重大隱患9921項(xiàng)，整改率96%。各地隱患排查和整治工作仍在持續(xù)推進(jìn)。各地檢查發(fā)現(xiàn)存在違反基本建設(shè)程序行為的項(xiàng)目3232個(gè)、發(fā)承包違法違規(guī)行為759起，依法處罰存在違法違規(guī)行為的單位4341家，處罰責(zé)任人1720名。截至8月底統(tǒng)計(jì)，全國(guó)房屋市政工程施工生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降23.9%和22.3%，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

深入推進(jìn)危大工程安全風(fēng)險(xiǎn)管控

廣東省立足于《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》，編制了《廣東省建筑施工安全生產(chǎn)隱患識(shí)別圖集（第一部分）》，將施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理缺失、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)作為判定要素，聚焦建筑起重機(jī)械、模板工程及支撐體系等危大工程安全風(fēng)險(xiǎn)管控，讓建筑施工專業(yè)技術(shù)人員和一線作業(yè)人員能準(zhǔn)確、便捷、快速辨識(shí)工程中的安全隱患，并及時(shí)整改。深圳市制定房屋市政工程施工安全監(jiān)督“110”工作規(guī)程（含100項(xiàng)監(jiān)督抽查事項(xiàng)清單及10條紅色警示懲戒強(qiáng)化措施），進(jìn)一步明確監(jiān)督內(nèi)容、程序、方式、措施及抽查頻次等，全面推行“標(biāo)準(zhǔn)化檢查、菜單式執(zhí)法”監(jiān)管模式。蘇州市印發(fā)《2022年蘇州市建筑施工領(lǐng)域“零事故”目標(biāo)行動(dòng)方案》《關(guān)于建立建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督主監(jiān)員制度的通知》等文件，與專項(xiàng)監(jiān)管文件合編成《工程“零事故”安全監(jiān)管白皮書(shū)》，并送達(dá)各市（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及各施工企業(yè)，層層壓實(shí)安全責(zé)任。

不斷筑牢施工現(xiàn)場(chǎng)安全底線

重慶市聚焦政府監(jiān)管與服務(wù)效能提升，著力激發(fā)建筑業(yè)企業(yè)的主觀能動(dòng)性，以信息化、智能化為項(xiàng)目管理賦能，對(duì)智慧工地管理平臺(tái)功能和數(shù)據(jù)接口進(jìn)行不斷優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)智慧工地邁入常態(tài)化、全覆蓋發(fā)展的2.0新階段，施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理水平不斷提升。天津市印發(fā)建筑業(yè)企業(yè)相關(guān)人員崗位安全職責(zé)指引，進(jìn)一步壓實(shí)建筑業(yè)企業(yè)各級(jí)人員崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，健全完善縱向到底、橫向到邊的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，督促指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)各級(jí)人員知責(zé)履責(zé)盡責(zé)，安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)。云南省將工程質(zhì)量安全的安全手冊(cè)制度貫穿工程建設(shè)全過(guò)程，出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)，先后制定《工程實(shí)體質(zhì)量控制分冊(cè)檢查標(biāo)準(zhǔn)》《工程安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)控制分冊(cè)檢查標(biāo)準(zhǔn)》等文件，為強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理奠定基礎(chǔ)。浙江省深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化改革，上線“浙里建”應(yīng)用，構(gòu)建“工程圖紙?jiān)诰€”“基坑安全智防”“建筑設(shè)備全生命周期管理”“建筑工人保障在線”“安責(zé)險(xiǎn)第三方服務(wù)”等全生命周期場(chǎng)景，已基本覆蓋所有在建項(xiàng)目，力爭(zhēng)對(duì)安全隱患快預(yù)警、快呼應(yīng)、快處置。