日前，浙江省財(cái)政廳印發(fā)政府采購保證金管理工作通知（征求意見稿），要求不得向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金：

“2019年5月1日起，全省政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動不得向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金，非招標(biāo)采購方式采購貨物、工程和服務(wù)亦同。”

“對向供應(yīng)商違規(guī)收取、不按時(shí)退還、挪用、截留保證金等行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。”

另外，通知還對履約保證金的管理作出明確：

鼓勵(lì)采購人免收履約保證金或降低繳納比例，采購代理機(jī)構(gòu)不得收取履約保證金；

采購人不得拒收保函形式的投標(biāo)保證金；

采購人不得以供應(yīng)商提前繳納履約保證金作為合同簽訂條件。

據(jù)悉，該通知的印發(fā)旨在切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。浙江并不是第一個(gè)吃螃蟹的省份，早在今年初湖北省就發(fā)布“停止收取投標(biāo)保證金”的通知，從政策上來看，逐漸停止收取政府采購保證金已是大勢所趨。

對于政府取消投標(biāo)保證金，除了為企業(yè)減負(fù)的要求外，還有一部分原因是保證金制度的執(zhí)行較為混亂。例如，對于保證金的收取形式，《政府采購法實(shí)施條例》中規(guī)定供應(yīng)商應(yīng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交保證金。而在業(yè)務(wù)實(shí)踐中，一些采購人拒絕供應(yīng)商以保函形式遞交保證金、逾期不退還保證金，甚至出現(xiàn)資金挪用等違法行為。